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这座资源枯竭(jié)型(xíng)城市(shì),如何(hé)成(chéng)长为“区块链之(zhī)城(chéng)”?

2020-12-27 11:06

来(lái)源: 人民政协网 作(zuò)者: 刘洋

“截至目(mù)前,不(bú)动(dòng)产区(qū)块(kuài)链信息共享平台、工商税务区块链(liàn)登记服务平台(tái)等6个项目上线运行(háng)。现在,在线办理抵押业(yè)务(wù)只需6小时。工商税务区(qū)块链登记(jì)服务平台完成了近200家(jiā)个体工商户登记,为娄(lóu)底市新(xīn)增纳税近4000万元……”12月(yuè)初,听了湖(hú)南省娄底(dǐ)市万宝新(xīn)区党委副(fù)书记、管委会主(zhǔ)任肖雄(xióng)杰的介(jiè)绍,再次来(lái)调研的政协委员们十分欣慰。

2020年2月27日,湖南省第一个省级(jí)区(qū)块链产业(yè)园(yuán)落户娄底市。8月12日(rì),该园在全国(guó)首(shǒu)个不动产区块(kuài)链行业峰会获(huò)评2020年全国区块链产业(yè)园10强园区(qū)。记(jì)者(zhě)了解到,娄底从2016年底(dǐ)开始对区块链产业的探(tàn)索,到今天获得“区块链之城”的吸引力(lì)标签,离不开(kāi)市(shì)政(zhèng)协的高质量(liàng)履职和委员智囊团作用的充(chōng)分发挥。

2020年(nián)8月(yuè)28日(rì),湖南省娄底(dǐ)市政协组(zǔ)织召开“科学编制市‘十四五’规划纲要”专(zhuān)题议政性常委会会议(yì)。市委书记、市人大常委会主任刘非率市委常委、常(cháng)务副市长张希慧,市(shì)委常委、秘书长方建(jiàn)荣及相关部门主要负责(zé)同志出席协商会议,与委员们面对面协商。

01 精准协商说(shuō)在(zài)点(diǎn)上

如何实现(xiàn)精准协商,让(ràng)委员的(de)建言(yán)说在(zài)点上?“要广搭平台,提供‘多说’的(de)机会;发(fā)扬民(mín)主,营造(zào)‘敢讲’的氛(fēn)围;完善(shàn)机制,优化‘真办’的环境(jìng)。”娄底(dǐ)市政协(xié)主席姚兵表示,要真正(zhèng)让委员在协商(shāng)议政中有建(jiàn)议就有回应、有(yǒu)见地就被采纳、有卓识(shí)就助发展。

精心选题是前提。11月10至11日,市政协召开一(yī)年一度的务(wù)虚会议,与会人员就(jiù)下一年度政协工作谈思路,并重点就明年市政协全(quán)会大会(huì)发言选题(tí)和政治协(xié)商、民主监督议题出点子、出题目。

市政协秘书(shū)长罗(luó)孝(xiào)贵告诉记者(zhě),为把好选题关,市政协于每年10月底通过网站发出通(tōng)知,公(gōng)开征(zhēng)集下一(yī)年度市政协全会发言的选题(tí)和政(zhèng)治协商、民主监督议题(tí),每(měi)年11月召开(kāi)务虚(xū)会(huì)议,对选题进行研讨并报(bào)市委、市(shì)政府(fǔ)会(huì)商,经市委常委(wěi)会议审定后由市委办、市政府办、市政(zhèng)协办(bàn)联合行文(wén)下发,确保议题集(jí)中于“党政所(suǒ)重(chóng)、发展(zhǎn)所需、群众所盼、政协(xié)所能。”

被誉为“湘中明珠”的能(néng)源型城市(shì)娄(lóu)底,随着资源(yuán)不断开发,2008年之后,逐渐成为资源枯竭型城市。如何加快产业(yè)结构转型、发展战略性新兴产业,成(chéng)了市委、市政府的(de)头等大(dà)事。

关键时刻,政协不能缺(quē)位(wèi)。通过调研和精心选题,2018年,在市政协(xié)全会上,市政(zhèng)协副主(zhǔ)席苏旻作了《创新引领(lǐng),弯道超车,打(dǎ)造娄底国家级区块链研究应用(yòng)示范区(qū)》的大会发言,建议市委、市政府抢占先机(jī),迅速(sù)行动(dòng),积(jī)极发展区(qū)块(kuài)链(liàn)产(chǎn)业。发言赢得阵阵掌声,市委主要领导当即批示“发展区块链技术(shù),值(zhí)得探索(suǒ)推进”,并要求万宝(bǎo)新区率先行动,发改、科技、商(shāng)务等部门配合支持。娄底人(rén)民看到了发(fā)展区(qū)块链产业(yè)的希望!

2017年(nián)换届(jiè)以来,市政协坚持完(wán)善“1+7+5+10”协商体系(xì),每(měi)年组织开展1次专题议政性常(cháng)委会议协(xié)商、7个(gè)专委(wěi)会(huì)分别组织开(kāi)展1次对口(kǒu)协商、5个民主党派工商联界别分别组织开展1次界别协商(shāng)、选取10件重点提案由主席会议成员领(lǐng)衔(xián)开(kāi)展重点提案办(bàn)理(lǐ)协商;每年选定的课题都事关(guān)娄底经济发展、民生(shēng)事业方(fāng)方面面。今年的协商选(xuǎn)题涵盖了乡村(cūn)振兴、科技创新(xīn)、卫生与健康、改善营商环境等。

题选好了,深入调研是重头(tóu)戏。市(shì)政协坚持每次外出调研前先了解宏(hóng)观情(qíng)况,学习相关政策,并举办“知(zhī)情明(míng)政大(dà)讲堂”。充分做好(hǎo)准备工作后,精选调研(yán)人员,深入一(yī)线开展调研(yán)。同时,对于每次协(xié)商调研(yán),都要组(zǔ)织课(kè)题组成(chéng)员、相(xiàng)关领域(yù)政协(xié)委(wěi)员、专家学者等反复研讨、集中会商;对调研报告、建议案、相关协(xié)商建言材料,层层(céng)把关、征(zhēng)求相关市(shì)直部门意见。

“这次(cì)专题协商站位很高(gāo)、选题很准、调研很深、成果(guǒ)丰硕。”8月28日,在“科学编制娄底市‘十四五’规划纲(gāng)要”专(zhuān)题议政性常(cháng)委会议上,市(shì)委书记刘(liú)非(fēi)与委(wěi)员们面对(duì)面交流(liú),在听完10位委员的发言后,对调研(yán)协商情况高(gāo)度评价,并就委(wěi)员建言(yán)逐一评点,还(hái)对政协建议吸纳办理工作作出明确(què)安排。

“时隔一个月(yuè),我再一次(cì)来(lái)到市政协(xié)参加专(zhuān)题协商会议(yì),感(gǎn)到政协建言一如(rú)既往的精彩(cǎi)。”在9月28日召开的“重大(dà)突发(fā)公共卫生事件应急体系(xì)建(jiàn)设”专题协商会上,刘非率相关市领导和10个市(shì)直部门主要负责人与委员们交流,要求(qiú)市委、市(shì)政府(fǔ)相关工作部门认真吸纳政协建议,努力构建完善的突发公共卫生事件应急体系。

02 一抓到底干(gàn)在实处

“对于每(měi)年(nián)在(zài)市政协全会上(shàng)所(suǒ)作的10件左右(yòu)大会发言(yán),市委、市政府主要领导分头作(zuò)出(chū)批示,交由相关(guān)单位办理,并在第二年的(de)市政协全会开幕大会上,由(yóu)市政(zhèng)府常务副市长通报办(bàn)理情况(kuàng);市政协坚持每年选取10件左右重(chóng)点提案,由(yóu)市政协主席会议成员对(duì)办理情况进(jìn)行挂牌督办;对市政协建议案落实情况,于下一年度(dù)采取委派(pài)民主监督(dū)小组(zǔ)、主席会议视察等形式进(jìn)行督办;通过政协各类会议、委(wěi)员(yuán)学习活动小组活动等,及时向委员反馈相关意见建议的(de)吸纳办理情况……”从选题到(dào)调研(yán),再到建言(yán)和跟踪,市政(zhèng)协打造的这套完整协商链对(duì)高质量履(lǚ)职(zhí)发挥(huī)了重要作用。

自从(cóng)2018年提交“打造娄(lóu)底国家级区块链研究(jiū)应用(yòng)示范区”相关大(dà)会发言后,围绕这(zhè)个主题(tí),市政协(xié)跟踪履职、一抓到底,干(gàn)出了实效。

2018年7月16日,湖南省娄底市政协主席姚(yáo)兵(bīng)率市政协主席(xí)会议成员,专题(tí)视察娄底市区块(kuài)链(liàn)产(chǎn)业(yè)园。

2018年1月19日,市委副书记(jì)、市(shì)长杨懿文主持召(zhào)开(kāi)会议专题研究区(qū)块链(liàn)技术应(yīng)用创建试点工作。同(tóng)年5月15日(rì),娄底国(guó)家(jiā)级区块链研究和应用示(shì)范区暨娄底市区块链产业(yè)园在万宝新(xīn)区揭牌成立。同年(nián)11月13日,娄(lóu)底市不动(dòng)产区(qū)块(kuài)链信(xìn)息共享平台上线启用,并发布(bù)全国首张不动产(chǎn)区块链电子凭证……该市区块(kuài)链产业(yè)发展迎(yíng)来(lái)良好势头。

如何跟进(jìn)区块链产业(yè)更(gèng)好地(dì)开展(zhǎn)协商建(jiàn)言、参与推动工作?市政协副主席苏旻带队全程参(cān)与、协商办(bàn)理区块(kuài)链产业培育(yù)发展工作,并(bìng)提(tí)出意见建议供市(shì)委、市政(zhèng)府决策参(cān)考。2018年7月,市政(zhèng)协(xié)主席会议成员(yuán)专(zhuān)题视察娄底市区块链产业园,了解督(dū)促区块(kuài)链(liàn)产业发(fā)展(zhǎn)进程,建议把加快开(kāi)发(fā)应用(yòng)、培育专业(yè)人才、争取建(jiàn)成区块链技术认证检测中(zhōng)心等作为(wéi)下一阶段的发展重(chóng)点。2019年10月底,市政协主席会议成(chéng)员再次视察区(qū)块链产业园,并提出下一步发展建议。今年(nián)10月底,市政协聚(jù)焦区块链产业发展开展专(zhuān)题(tí)协商,与会人(rén)员围绕政策支持(chí)、人才引进、场景应用等(děng)方(fāng)面交(jiāo)流(liú)探讨,共同为产业发展(zhǎn)献计出力。

一系列的协商工作、一揽子建议最后(hòu)都摆(bǎi)上案头,成为党委(wěi)、政府的(de)决策(cè)部署。目前,该市已设立1亿元规模的(de)区(qū)块链产业发(fā)展基金(jīn),出(chū)台了《娄底市加快推进区(qū)块(kuài)链产业发(fā)展若干措施》,并于9月印发《娄底市区块链(liàn)产业发展规划》。
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