中国在这一阶段一方面积极开展CDM项目国际合作；另一方（fāng）面，政府部门为了确保国家未来（lái）能够承担相应的国（guó）际碳减排义（yì）务，在国内做（zuò）了必要和周全的准备。2010年9月，国务（wù）院发布了（le）《关（guān）于加快（kuài）培育和发展战略性新兴产业（yè）的决（jué）定》，首次（cì）提及主要污染物和（hé）
碳排放交易制（zhì）度的建立和完（wán）善（shàn）。
2011年3月，《中华人民共和国国（guó）民经济和社会发（fā）展（zhǎn）第（dì）十二（èr）个五年规划纲要》也明确了中国要逐步建立
碳市场和（hé）推（tuī）进（jìn）
低碳试点（diǎn）示（shì）范（fàn）工作的（de）目（mù）标。同（tóng）年，国家发展改革委批准在
北（běi）京（jīng）、
天津、
上海、
深圳、
重（chóng）庆（qìng）、
广东和
湖北七个省市开（kāi）展地方
碳交易试点。随后，
四川（chuān）省和（hé）
福建省也获得（dé）了类似的批准。这些试点覆盖了电力、
钢（gāng）铁和化工在内的20多个行业，涉及约3000家重点排放企业（yè），其发展为我国（guó）碳（tàn）市场领域积累了丰富的经验，为建立全国的碳排放权交易体系奠（diàn）定了良好（hǎo）的基础（chǔ）。
2012年（nián），国家发展改革委发布了（le）《温室气体自愿减排交（jiāo）易（yì）管理暂行办法》，推出了（le）国家核（hé）证（zhèng）自愿减排（China Certified Emission Reductions, CCER）计划。该（gāi）计划旨在鼓励国内（nèi）非控排（pái）企业减少碳排放。企（qǐ）业碳减排量需要（yào）通过一系列法定程（chéng）序获得认证和签发（自愿碳减排信（xìn）用）。这（zhè）些经（jīng）认（rèn）证和签发的自愿碳减排信用可（kě）进入（rù）国内地方（fāng）碳交易试点（diǎn）市场及国际（jì）碳交易市场，形成了覆盖全（quán）国范围的CCER市场、地方碳（tàn）交易市（shì）场、联合（hé）国CDM市场、国际自愿碳交（jiāo）易市场并行存（cún）在和发展的局面。
然而，这一阶段由于《京都（dōu）议定书（shū）》第二（èr）承诺（nuò）期（即《京都议定书》多哈修（xiū）正（zhèng）案（àn））直到快结（jié）束时（shí）才生效（xiào），且加拿大和日本明确（què）表示不参与多哈修正案，导致《京都议定书》下的CDM项目所产生（shēng）的（de）CER失去了需求，进而没有了消纳场景，因（yīn）此CDM的（de）发展急速下滑。
但是，中国的地方碳交易（yì）市场（chǎng），特别是深圳、广东和上海，却逐渐活跃起来，部分扭转（zhuǎn）了（le）由于CDM项目停滞导致的碳市场几（jǐ）近停止运转的被动局面。但在地（dì）方碳交易（yì）市场进行的（de）CCER同样存在消纳有限的问题（tí），在CCER签发（fā）后市场需求（qiú）不足、消纳场景（jǐng）少，2017年CCER机制被暂停实（shí）施（shī）。图1是一（yī）些地（dì）方试（shì）点碳市场的交易（yì）情况（kuàng）。
图1 地方碳交易试（shì）点市场累计成交量（liàng）与（yǔ）成（chéng）交额
数据来源：Wind，由高金智库（kù）¹整（zhěng）理
这一阶段碳市场（chǎng）的发展特点可（kě）总结为以（yǐ）下三个方面：首先（xiān），碳减排信用需求（qiú）出（chū）现波动，这充分说明碳（tàn）减排信用的（de）需求对市（shì）场发展（zhǎn）的重要性。其（qí）次，中（zhōng）国推出的CCER机制尽管一开始受到了市场的追捧（pěng），但因缺乏配套的消纳机（jī）制和（hé）场景，产出与（yǔ）消纳失（shī）衡，该（gāi）机制难以（yǐ）持续稳定运行。最后，地（dì）方碳交易（yì）市场进行了多样化的探索实践，如配额的（de）拍（pāi）卖、免费分（fèn）配、碳普（pǔ）惠机制等，并设计了碳（tàn）期（qī）货、碳（tàn）质押等碳
金融（róng）产品（pǐn）和工具以促（cù）进碳金融发展，为中国碳交（jiāo）易市场的建立打（dǎ）下了坚实的（de）基础。
版权申明：本内容来自于互（hù）联网，属第三方汇集推荐平台。本文的版权归原作者所有，文章言论（lùn）不代（dài）表链门（mén）户的观（guān）点，链门户不承担任何法律（lǜ）责任。如有侵权请联系QQ：3341927519进行反馈。
