当（dāng）前，数字经济发展日新月异（yì），深刻重塑世界（jiè）经（jīng）济和人类社会面貌。在G20大阪峰会的数字经济特别会议上，习近平主席强调，“我们（men）要（yào）营造公平（píng）、公正、非歧视的市场环境，不能关起门来搞发展，更不能（néng）人（rén）为干扰市场；要共同完善数据治理规则，确保数据的安全有序利用（yòng）；要促进数字经（jīng）济和实体经济融合发（fā）展，加（jiā）强数字基（jī）础设施建设，促进互联互通；要提升数字经济（jì）包容性，弥合数字鸿沟（gōu）”。这为我国进一步（bù）推动数字经济创（chuàng）新（xīn）发展、更好与实体经（jīng）济融合（hé）指明了方向。

根（gēn）据2016年G20杭州峰（fēng）会通过的《二十国集团数字经（jīng）济发展与合作倡议》，数字经济是指以使用数字（zì）化的知识和信息（xī）作为关（guān）键生产要素（sù）、以（yǐ）现代信息（xī）网络作为（wéi）重要载体、以（yǐ）信息通信技（jì）术的（de）有效使用作为效率提（tí）升和经济（jì）结构优化的重要（yào）推动力（lì）的一系列经（jīng）济活动。中国信息通信研（yán）究院2019年（nián）4月发（fā）布的《中国数字（zì）经（jīng）济发（fā）展与就业白皮书》认为（wéi），数字经济（jì）包括三部分：一是（shì）数字产（chǎn）业化，即信息通信产业；二是产业数字化，即传（chuán）统产业由于应（yīng）用数（shù）字（zì）技术所带（dài）来的生产数量和生产效率提（tí）升；三是数字化治理，即利（lì）用数字技术完善治理体系，提升（shēng）综合（hé）治理能力。该报告测算，全球已有超过（guò）12%的跨境货物（wù）贸（mào）易通过数字化平台实现，服务贸（mào）易中更有高达（dá）50%以（yǐ）上已（yǐ）经实（shí）现（xiàn）数字（zì）化。2018年，我（wǒ）国（guó）数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重为34.8%，数字经济对经济发展的拉动作用（yòng）可见一斑。

由（yóu）于以信息技术为代表的高新技术突飞猛进（jìn），数字经济（jì）已经成为世界（jiè）各国（guó）驱动经济发展的重要力量，以信（xìn）息化（huà）和信息产业（yè）发展水平为重要特征的综合国力竞争日趋（qū）激烈，数字经济也成为大国之间竞（jìng）争（zhēng）的（de）重要领域。近年来，发达国家相继发（fā）布（bù）数字经济（jì）发展（zhǎn）战（zhàn）略（luè）。英国2015年发布《英国2015-2018年数字经（jīng）济（jì）战略》，德国2014年发（fā）布《数字（zì）议程（2014-2017）》，法国发布《法国（guó）数字（zì）化计划》，日本也发布了《创建（jiàn）最尖端IT国家宣言》。我国同样（yàng）十分重视数字经济的发展（zhǎn）。习近平总书记强（qiáng）调，“推动实施国家大（dà）数（shù）据（jù）战（zhàn）略，加（jiā）快完（wán）善数字（zì）基础设施，推进数（shù）据资源整（zhěng）合和开放共享，保障数据安（ān）全（quán），加快建设数（shù）字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生（shēng）活改善”。

应（yīng）该看到（dào），数字（zì）经济在推动经济发展、提高劳动生产率、培育新市场和产（chǎn）业新（xīn）增长点、实现（xiàn）包容性增长和可持续（xù）增长等（děng）诸多方面，都发挥着重要作（zuò）用。加（jiā）快推（tuī）动数字产业化、产业数字（zì）化，促进数字经（jīng）济（jì）与实体经济融（róng）合（hé）发展（zhǎn），已经成（chéng）为（wéi）全球经济发展的重要趋（qū）势。一方面，与（yǔ）实体经济融合，数字经济才能拥（yōng）有真正落（luò）地的基础；另一方面，数（shù）字化也为实体经济更好发展拓展了（le）新空间，有助于推动传统产业（yè）转型升级，催生新产业、新（xīn）业（yè）态、新模（mó）式（shì）等（děng）。

当（dāng）前，我国经济已（yǐ）由高速增长（zhǎng）阶段转向高质量发展（zhǎn）阶段，正处在转变（biàn）发展（zhǎn）方式、优（yōu）化经济结构、转换增长（zhǎng）动（dòng）力的攻关期，这为数字（zì）经济与实体经济融合发展带来了重大（dà）机遇。近年来（lái），世界各国（guó）日（rì）益兴起的数字制造就（jiù）是数字经济与实（shí）体经济（jì）融（róng）合发（fā）展的典型范例（lì）。以机械加工为例，传统制造技术是以金属切削的方式“做（zuò）减（jiǎn）法”，造（zào）成原材（cái）料大量浪费。而在数字化方面已有积（jī）累的机械（xiè）加工企业发（fā）展数字（zì）制造，采用以信（xìn）息技术与（yǔ）智能制造技术融合为核心的（de）3D打印技（jì）术（shù），则（zé）是通过（guò）“做加法”的方式进行堆栈制造，可（kě）大幅度节省工时以及原材料（liào），效率亦显著提升（shēng）。从全球范围看，数字（zì）制造已经成为数字（zì）经济的重要组（zǔ）成部分，体现为先进制造技术（shù）、信息技（jì）术、智能（néng）技术等的集成与融合，是传统产业改造升级，实现生产过程自动化、智能（néng）化、精密化、绿色化的基本（běn）工具，也是培育和发展战（zhàn）略性新兴产（chǎn）业的（de）重要（yào）支（zhī）撑。

数（shù）字经济快速发（fā）展，对经（jīng）济社会产生深刻（kè）影响，也（yě）带来了一系（xì）列治理难题。在（zài）传统经济活动中（zhōng）尚未（wèi）解（jiě）决好的问题，在数字经济发展（zhǎn）进程中被进一（yī）步（bù）放大。比（bǐ）如，网（wǎng）络（luò）交易类平台纠纷、投诉居高不下；信息内容类平台治理（lǐ）形势较为严峻，虚假广告、低俗（sú）内容屡禁不止；平（píng）台间数据争议纠纷不（bú）断，平台企业责（zé）任亟待（dài）明确（què），平台（tái）垄断规（guī）制面临挑战（zhàn）等。这些问题的解决（jué）需（xū）要通过对（duì）现有（yǒu）的规范（fàn）实体经济的法律体（tǐ）系进（jìn）行调整（zhěng），同时完善数字（zì）经济领域的法律法规（guī）。在具体工作（zuò）中，要顺应数字经济发展（zhǎn）新形势，坚持（chí）包容审慎治理（lǐ）理念，创新治理方式，优化治（zhì）理手段，更（gèng）好（hǎo）营（yíng）造规范（fàn）有（yǒu）序、公（gōng）平竞争的数字经济市场环境。

（作（zuò）者系北（běi）京（jīng）市习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想研究中心研究员）