文 | 张楠迪（dí）扬

　　今天，我们从（cóng）一个非常细（xì）微的角度、纯技（jì）术的层面切（qiē）入话题，我们研（yán）究公共管理的学者从更（gèng）细致的（de）层面思考怎（zěn）么提升公共治理的能力（lì），跟大（dà）家分（fèn）享一下区块链（liàn）能够帮助我们做（zuò）一些什（shí）么，特别是在此次抗击疫情过程当中。

　　我们不是纯研究IT技（jì）术的，今天不（bú）会在技术层面详细的展开，但是，我觉得还是（shì）非常（cháng）有（yǒu）必（bì）要（yào）跟大家回顾一下（xià）区块（kuài）链这个（gè）技术的核心技术特性。

　　大家（jiā）一提到区块链，对比特（tè）币都（dōu）特别熟悉（xī），知（zhī）道区块链是一个（gè）分布式的数（shù）据库（kù）。什么是（shì）数（shù）据库？数据库有记账（zhàng）的功（gōng）能，我们可（kě）以把这个数据库理解为一个账本（běn）或者（zhě）是一个笔记本，我们可以把（bǎ）我（wǒ）们想（xiǎng）要的东（dōng）西记（jì）在上面，但是这个笔记（jì）本有（yǒu）一个特别重要的特点就是分布式的账本，它的（de）特点就是多中心（xīn）的（de），只（zhī）要（yào）是加入（rù）这个区块链的信息在全网（wǎng）的各个多中心（xīn）的节点上（shàng）都（dōu）可以做到共享、公开。谁可以在数据库写（xiě）录信息或者读取信息？

　　这也是多中（zhōng）心的机制，一旦分（fèn）享在这个网络里面的数据，这（zhè）个网络（luò）里面的节点大（dà）家都可以看到，大家（jiā）也可（kě）以通过某一（yī）种设（shè）置被写录信息，这（zhè）也就是记录（lù）的（de）权力，它（tā）是（shì）全程透明、全网透（tòu）明（míng），它的信息都是可（kě）追（zhuī）溯的。大家可以看到，网络上对于区（qū）块链的（de）描述（shù）说不可篡改（gǎi），绝（jué）对（duì）意义上（shàng）来说是防篡（cuàn）改，篡改成本是非常高的，大家只要（yào）知道它的核心特（tè）点是公开、透明、多（duō）中心、可追溯、难篡改，这个核心就到位（wèi）了。

　　抗疫过程当中（zhōng）这些核心点能够（gòu）帮助我们做什么（me）？我（wǒ）们可以看到（dào）很多特别（bié）丰富的区块（kuài）链技（jì）术落（luò）地的场（chǎng）景。今天，大家（jiā）打开互联网（wǎng）可（kě）以看得目不（bú）暇接，但是，应（yīng）用（yòng）逻（luó）辑是很清晰的。可以把具体（tǐ）场景做一些分（fèn）析，无（wú）外（wài）乎是以下这几种情（qíng）况。第一种情（qíng）况（kuàng），如果我们需要区块（kuài）链这个技术帮助我们做一个事情，比如现在要做（zuò）真实可靠的（de）追踪（zōng），无论这个追（zhuī）踪是（shì）什么具体场景上的追踪，我们都可以（yǐ）用区块链。

　　第二种情况，如果（guǒ）需要多中心模（mó）式下的读写信（xìn）息，这个（gè）读写信息就是（shì）发布信息和（hé）读取信息（xī）；很多时（shí）候我们说要（yào）共享信息，让社（shè）会能（néng）够看到某（mǒu）一些信息，这就是读取（qǔ）信息；写信息就是发布信息；所以在这个链（liàn）上我们（men）说多中（zhōng）心的读写如果想实现类似的功能可以用区块链。第三种情况，是（shì）把两个加在一起，如果我们既想做到（dào）真实可靠（kào）的追踪，还想（xiǎng）同时（shí）进行多（duō）中心的读写，我们可以（yǐ）用区（qū）块链。主要（yào）就是（shì）这三重应用逻辑。

　　今天，区块链技术（shù）可以帮助（zhù）我们做什么？在这（zhè）个（gè）论坛当中，讨论的既然是在（zài）此次疫情当中国（guó）家对（duì）于新技术应用经（jīng）验层面的解决，也是对未（wèi）来利用区块链可以做更多场景落地的一种畅想（xiǎng），大家可（kě）以（yǐ）具体（tǐ）畅（chàng）想，比（bǐ）如（rú）司（sī）法行政、供应链管理、司（sī）法管理（lǐ）等等。

　　具体（tǐ）到这次疫情抗击，到目（mù）前为止，我们已经（jīng）看到了，虽然疫（yì）情（qíng）还（hái）没有结束（shù），各地包（bāo）括各（gè）个数（shù）据（jù）公司都在积极参与相（xiàng）关技术的建设，我们已经看到了很多特别（bié）宝贵的（de）尝试了。

　　比如说按照时间线（xiàn）来（lái）梳理这个过（guò）程，从疫情最开（kāi）始（shǐ），就是发现机（jī）制，整个过程（chéng）既是对既（jì）有（yǒu）已经尝试利用区块链技术落地的总结，同时（shí）也是我们把对未来的畅想放（fàng）在（zài）一起（qǐ）。比如（rú）说区块链可以帮助我们发现疫（yì）情，当疫情（qíng）真（zhēn）正暴（bào）发了之后就是全社（shè）会集合所有的力（lì）量应对疫（yì）情的过程。

　　在应对（duì）疫情的（de）过程（chéng）当中，区（qū）块（kuài）链还可（kě）以做一系列的事（shì）情。比（bǐ）如说它（tā）可以去追踪人员的流（liú）动，这就（jiù）是追踪功能（néng）；所有的相关的物资流动，区块链（liàn）可以助力物资的流动、追踪（zōng）；再有就是资源管理，这个（gè）资源管理主（zhǔ）要（yào）集中在组织（zhī）内部的（de）资源管理；还（hái）有就（jiù）是宏观指挥，杭州的（de）城（chéng）市（shì）大（dà）脑做得非常棒（bàng），宏（hóng）观指挥应急管理平台，区（qū）块（kuài）链可以在里面做很多事情。

　　还有质量监管，这次（cì）我们看到很多物资追踪（zōng）生（shēng）产链条的管理（lǐ）；再有就是保险理赔，比如这（zhè）次疫情当中很多人（rén）要去医院看病，涉及到使用保险的理赔环节，如（rú）果（guǒ）按（àn）照传统的程序免不了（le）文（wén）件（jiàn）的传输、面对面的接（jiē）触，利用区块链可以做（zuò）一些事情，帮助减少相关人（rén）员面（miàn）对（duì）面的机（jī）会。虽然疫情还没有（yǒu）结束，但是社会要正（zhèng）常（cháng）运转；正常（cháng）运转的领（lǐng）域（yù）当中，尤其是（shì）前期一段时（shí）间我们看到经济活（huó）动暂时（shí）停止，社会不可能所有的功能都暂时停止，在可以（yǐ）做的一些功能（néng）当中区块链可以助力于特殊时期功能的运转。

　　对于疫情（qíng）的发现机制（zhì），区块链可以做什（shí）么（me）？基（jī）于（yú）上面所述的技术逻（luó）辑，比如说（shuō）它可（kě）以建立疫情的发（fā）现机制（zhì），和传统纵向的发现（xiàn）机制是不一样的（de）。虽然（rán）在非典之（zhī）后国家CDC已（yǐ）经建（jiàn）立了（le）比以前高效的发现机制，但是它和区（qū）块链支撑下的机（jī）制不一样的（de），区块（kuài）链是（shì）扁平多中心的。

　　如果说我们用区块链去构想和设计（jì）这么一个发现（xiàn）机制，也就是说（shuō）真正（zhèng）的发现终端不一定是（shì）机构，也（yě）可能不一定（dìng）是以医（yī）院作为发现终（zhōng）端（duān）。比（bǐ）如说医生（shēng）个人都（dōu）可以实名认证可以追溯到他身（shēn）份，他可以作为发行（háng）终端在系（xì）统里写入信息；一旦（dàn）写（xiě）入（rù）信息和纵向的（de）发现机（jī）制的区别是什么？区别是全网都可以看到。

　　公共管理领域（yù）我们使用（yòng）区块（kuài）链（liàn）的时候和（hé）大家之前理解的比（bǐ）特（tè）币有很大的不（bú）同，比特币使用的链主要是私链。私链是要进行（háng）实时的（de）交易，它是匿名的，任何人都可以上（shàng）链（liàn）。我们在（zài）联盟链的语境之下（xià）更方便于组织内（nèi）部的管理，我（wǒ）们现在（zài）更多想讨论（lùn）未来在公共管理领域应用的区块链架构是基于联盟链的架构，在链内部无论机构、个人的身份都（dōu）是透（tòu）明（míng）的，实际（jì）上（shàng）他就会更加对自我（wǒ）的（de）行为有更加高度的自我约束。

　　这种（zhǒng）机（jī）制下我们就区别于传（chuán）统纵向信息发现（xiàn）机制，在同（tóng）一层级会发现是（shì）多点可以读可以（yǐ）取。实（shí）际上，我们国家不管在行政层级、还是在管理层级，都是多层（céng）级（jí）的（de），在（zài）纵向上（shàng）层级与（yǔ）层级之间实际上也是顺时（shí）可（kě）以看到的（de）。这（zhè）样，实际上最（zuì）大的区别就是它扁平化（huà）、多点化，这是疫情发（fā）现机制（zhì）区块链可（kě）以做的事情。

　　对于（yú）人员（yuán）流动，跟我刚才说（shuō）的（de）逻辑是一（yī）致的（de），在我们追踪人员的时候可以用。区块（kuài）链虽然是一个好东（dōng）西，但是对这（zhè）一方面（miàn）我的视角主要是集中在组（zǔ）织内（nèi）部的（de）管理（lǐ）和目标的角度；比如，作（zuò）为一个已经确诊的（de）病人，在（zài）前期舆情阶段发现类（lèi）似的现象，当人（rén）员跨区域流动的时候由于信息不对（duì）称（chēng），由于部门（mén）与跨区域（yù）之间（jiān）的信（xìn）息不能及（jí）时共享，所以有可能（néng）他在其（qí）它异地就过医、看（kàn）过（guò）病，但是流动（dòng）到另外一（yī）个区（qū）域（yù）之后，由于信息不共享，可能延误了他被发现的（de）最好的时（shí）机。

　　如果能用上（shàng）区块链，可以帮助跨（kuà）区域（yù）之间（jiān）的部门，比如说都在区块链上的不同地区（qū）的（de）医（yī）院，一旦你在（zài）一个地方就诊，全（quán）链信息立刻（kè）共享（xiǎng），而且（qiě）是实时的（de）。当然我说的（de）这（zhè）种情况是新增的个人信息（xī）存证，还有一些（xiē）是传统信息，比（bǐ）如一直都有的我们身份证号码（mǎ），这（zhè）就是（shì）既有（yǒu）的信息存证，两者叠加在一（yī）起就可以实行实时人员追踪。

　　在这个（gè）逻（luó）辑（jí）下，可以实（shí）现对确诊病例流动的追踪（zōng）。现（xiàn）在，我们从防控（kòng）的（de）角度（dù）看一下（xià），大量没（méi）有被确诊的人的健（jiàn）康状况怎（zěn）么样？目前，我们国家在一些地（dì）方已经（jīng）应用区块链技术。山东省的（de）某些地（dì）方（fāng）在做这个事情，利（lì）用区块链分布式的采（cǎi）集（jí）组织内部各（gè）个成员的健（jiàn）康（kāng）情（qíng）况而且是实时的跟踪（zōng）。

　　现在，更多机构单位用的是微信打（dǎ）卡签（qiān）到，有些只是（shì）简单（dān）的报到；其实，这（zhè）种方式你并不能知道他（tā）的（de）真实的（de）、全面（miàn）的（de）情（qíng）况，就实现（xiàn）不了综合的信息的（de）追踪。在复工复（fù）产的（de）过程当中，人（rén）员（yuán）流（liú）动（dòng）可（kě）以利用区（qū）块链技术追踪（zōng），供应链、物资管理也可以用区（qū）块链做。这都是追踪的（de）过程。

　　物资流动主要有（yǒu）几个比较（jiào）重要的场景。公益捐赠场景，之前我在相（xiàng）应的文章也提过，这次公（gōng）益捐赠（zèng）暴露出来的问题是什么？我（wǒ）们（men）严重的（de）信息不对称暴露出来了，我（wǒ）们不（bú）知（zhī）道疫情（qíng）比较（jiào）严重（chóng）的武汉或者湖北省的一些地方到底缺什么物资，什么样的物资更（gèng）紧（jǐn）缺？每（měi）个医院具体（tǐ）每天的（de）消耗量是多少？这个都不清楚（chǔ）。还有（yǒu）就（jiù）是当捐赠者捐出这个物品的时（shí）候（hòu）怎（zěn）么样更好的匹配？

　　从物流的（de）过（guò）程中到（dào）分（fèn）发的过程（chéng）中，这（zhè）个全景会发现（xiàn）各个阶段相对来（lái）讲比（bǐ）较断裂，而且全部捐（juān）赠的（de）数据也很难都连在一起（qǐ）。但（dàn）是通（tōng）过区块链（liàn）我们就可（kě）以做到全景整合，也可以把所有数据都晒在阳光下，让（ràng）任何人都有读数据的权利（lì）。

　　只（zhī）要（yào）被捐（juān）赠物资进入（rù）了（le）物流程序，从这个第一环节开始就可以进入全程区块链追（zhuī）踪系统，包括物流、存（cún）储、物（wù）资分发（fā）、派（pài）送（sòng）等全过程信息，这个（gè）全过程就可以被（bèi）完整的记录下来，以及物流运送到（dào）地方之后具体的货品分（fèn）发进入时间（jiān）、调取时间、谁调取的、调取对（duì）象（xiàng）、代收（shōu）机构是（shì）什（shí）么，这都是点（diǎn）对点的（de）信息，区（qū）块链可以（yǐ）很好实现。最重要（yào）的（de）是（shì），在疫情之下的物资分配（pèi）是跨越物（wù）流、政府部门、慈善机构、派送平台和渠道等。

　　这里的（de）政府部门（mén）都不是单（dān）一部门，它们都是大量的同质的部（bù）门，比如全国（guó）有N个物（wù）流公司，全国（guó）各个层（céng）级可能（néng）有N个（gè）政府（fǔ）会（huì）参与全国范围的慈善物资的调（diào）配分（fèn）配（pèi），它（tā）是多点、弥（mí）散的。实（shí）际（jì）上，在这个（gè）区块链（liàn）的网络（luò）支（zhī）撑下，现在谈的只是一个设（shè）想，这是跨部（bù）门、跨领域的协作（zuò），是协同而且高效的，现在还没有这（zhè）么（me）大范围、这么深程度的关于（yú）慈（cí）善捐赠的（de）区块链落地。

　　当（dāng）所有链上的（de）数据（jù），我们对全社会公（gōng）开，社（shè）会当中（zhōng）的每个成员都可以通过他的权限之内的登录方式看（kàn）到所有物资（zī）的（de）流（liú）动，这不仅（jǐn）仅会提高效率（lǜ）而且（qiě）会提高公信（xìn）力。

　　对于资源管理，说的是（shì）组织内部的资源。比如，在疫情（qíng）期间，我们会看（kàn）到很（hěn）多医院，不仅（jǐn）仅是（shì）它的消（xiāo）耗性物资紧（jǐn）张（zhāng），而且床位也非常紧张，有很（hěn）多医疗资源和床（chuáng）位配套（tào）的这些诊治资源都是非（fēi）常紧张的。

　　特别是在（zài）疫（yì）情早期（qī），我们就会发现比较严重的一（yī）些地（dì）方有（yǒu）病患集中拥堵的某部（bù）分医（yī）院，因为大家不（bú）知道总体医院的状况、床位（wèi）消耗量（liàng）是（shì）怎（zěn）样的（de）情况。实际（jì）上，如果在区（qū）块（kuài）链的帮助（zhù）之下，我们就可以（yǐ）避免这种情况（kuàng）发生。

　　比如，在单一的医（yī）院内部，医院（yuàn）的床位总量是多少？今天用了多少？今（jīn）天有多少人住院、今天（tiān）有多（duō）少人出院？这些都是实时的。这些不仅仅方便医院内部（bù）的管理，而且可（kě）以向全（quán）社会内（nèi）部开（kāi）放（fàng），让社会公众也可以看到今天（tiān）他想去的这个医院的（de）资源状况，如果这个医（yī）院满（mǎn）了就（jiù）可以去别的医院（yuàn）。如果实现了（le）区域（yù）内部医院床位（wèi）资源（yuán）的自主调配，不仅仅提高效率，也可（kě）以减少院内感染（rǎn）的可能（néng）性。

　　在早期，我们发现很多（duō）病人（rén），因为到（dào）医院（yuàn）很（hěn）难排上队，情（qíng）绪很差，所（suǒ）以出现了一（yī）些不必要（yào）的争执，如（rú）果（guǒ）利用区块链（liàn）技术实现了资源透明，这（zhè）种现象可以有效的降低和避免。还（hái）有（yǒu）就（jiù）是消耗性物资，这是这次捐赠物资最重（chóng）要的，比如（rú）像医用口罩（zhào）、防护服等。

　　在（zài）疫情（qíng）期间，消耗性物资的动态变化程度较（jiào）大，在早（zǎo）期的武汉各家（jiā）医院，有的时候都（dōu）不知道每（měi）天（tiān）消耗了多少物（wù）资、还缺多（duō）少物资，很多医院用的统计手段还是非常传统的（de），比如用笔纸记起来；有时在抗疫一（yī）线也很难做到数据精准。如果在区块链的（de）帮助（zhù）下，只要物（wù）资（zī）一入（rù）库就会被记（jì）录（lù）下来，在各个部（bù）门领取物资，谁领（lǐng）取的，扫个码这（zhè）个物资（zī）就立刻上链了（le），已经（jīng）消（xiāo）耗了（le）、是谁用了，可以非常精准的让链上的成员看到（dào）这个医院的消耗性物资的（de）消（xiāo）耗（hào）情（qíng）况。

　　当所有的医院都（dōu）加入（rù）后（hòu），就是治理（lǐ）者加入。比如说，地方（fāng）政府及上级政府都（dōu）加入的（de）时候（hòu），我们（men）就不（bú）再（zài）需要把医管（guǎn）局的领导叫（jiào）到面前，去问他今天哪个医院有多少床位、物（wù）资怎么样（yàng），只要打开这个链条都可（kě）以看到全局情况，而且是（shì）准确的，因为区块链在（zài）技术（shù）上可以做到准确（què）追踪。

　　对于城市宏（hóng）观管（guǎn）理，我们已经看到，已经有了（le）城市大（dà）脑基础设施建设的城市区块链发（fā）挥了（le）很大的作用，涉及到短（duǎn）期之（zhī）内多个政府（fǔ）部（bù）门的协（xié）作（zuò），而且是（shì）实时的协作。这不是政府（fǔ）的常态化管理，常（cháng）态（tài）化管理我们（men）很难在这么短的（de）时间之内爆发出大量的管理的数据。但（dàn）是，有（yǒu）了技术平台之（zhī）后，疫情（qíng）短期（qī）之内爆发出来大量的数据（jù）就可以得到（dào）实时的（de）关注。我这里列的这些技术（shù）现在（zài）都在推进，区块链（liàn）未（wèi）来也可以变成其（qí）中一个（gè）非常（cháng）重要的技（jì）术。

　　对于质量管理，就（jiù）是刚才说的防（fáng）疫物资的（de）信息（xī）追踪。这次我们看到了很（hěn）多是利用（yòng）区块链技术对口罩信息（xī）全过（guò）程的追踪，有相关（guān）的（de）媒（méi）体就报道说口（kǒu）罩（zhào）也有了数字身份证；这个技（jì）术早就有，几年前我们就把区块链技术应（yīng）用（yòng）于农产品的（de）追（zhuī）踪，只（zhī）不过这次疫情当中我们（men）把已（yǐ）经（jīng）用的相对（duì）比较成熟（shú）的技术换了一个场景而已，所以回到我刚才说的应用逻辑（jí），你（nǐ）只要是（shì）基本上服（fú）从那（nà）两条的（de），我们真的可以脑洞大开（kāi）的去（qù）想很多更丰富的（de）应用场景。

　　对于保险理赔（péi），这一次像香（xiāng）港也在用相（xiàng）关的技术，有一（yī）些保险公司直接用（yòng）区块链不见面理赔（péi）了，这（zhè）个（gè）非常方便。

　　对于支撑社会的正常运转，这（zhè）个特（tè）别的一个体现就是区（qū）块链政（zhèng）务服（fú）务的一些（xiē）应用（yòng），这次这个疫情既是（shì）挑战也是机（jī）遇（yù），确实我们看到了很多（duō）地方的政府这次加快速度上马区块链技术来（lái）支持（chí）政务服务（wù）24小时不（bú）打烊（yáng）的（de）服务供给，所以无论是（shì）在（zài）政务服务供给（gěi）还是（shì）公共（gòng）服务供给层面上，这（zhè）次区（qū）块（kuài）链上（shàng）的威力都彰（zhāng）显出来了。

　　比如说北京的（de）海（hǎi）淀区两年之前（qián）开始使用区块链，最近疫情之下有了突飞猛进的进展（zhǎn），现在40个场（chǎng）景在区块链（liàn）帮助下实现不见面审批，大家说（shuō）之前不用区块链也可以不见（jiàn）面（miàn）审批，这指的是对于用户端来说可能是（shì）不见面，但实际上后台我们该提（tí）交的纸制文件（jiàn）还（hái）得提交（jiāo），可能在审批（pī）的过程（chéng）当中还要经历（lì）比较长的时间，但（dàn）是在区（qū）块链的帮助之下它可以大大提高审批效率，之前可能快了一点的审批流程（chéng）区（qū）块链可以实现（xiàn）实时的数据拉取，相互印证、比对证明你是你，所以像两三天（tiān）的（de）办理流程短短（duǎn）几个小（xiǎo）时（shí）就（jiù）可以办理出来了，这个方面我（wǒ）们看到（dào）复工复产已经推（tuī）进了一段（duàn）时间，很多企业有大量的（de）办事需求，但是办事大厅如果去（qù）的（de）办事人的密度过高还（hái）是有隐患的（de），所以在区块链技（jì）术的帮（bāng）助之下还是有比较明显的效果。

　　  最后谈一（yī）下挑战与展望：

　　    一（yī）、我们（men）现在看（kàn）到，目前落地的一些应用主要还（hái）是以城市为单元的，疫情物资的追踪是跨区（qū）域的（de），但是它（tā）是单一场景的，可是未（wèi）来实际（jì）上还要在疫情过程当中（zhōng）我们看到很多领域（yù）都需要全国一盘棋，无论是物资流动还是供应链延伸，都是需（xū）要（yào）跨领域跨地域的，未来区块链对这方（fāng）面还是大（dà）有作为的。

　　    二、我们（men）说区块（kuài）链（liàn）很有帮助，但是它不能（néng）做（zuò）成数据主体是唯一的。现（xiàn）在很多（duō）政府职（zhí）能（néng）部门是作为（wéi）数（shù）据（jù）主体（tǐ），它是（shì）产生数（shù）据或者大量集合（hé）这种（zhǒng）社（shè）会数据（jù）的，如果原始（shǐ）数据质量不高（gāo）、上（shàng）链的质量数据也不高，这个（gè）上链的数据没有任何其他主体可以提供（gòng）的，我们看到，现在政府职能部门有一（yī）些基（jī）础数据特别（bié）是（shì）一些年（nián）代比（bǐ）较久的这种（zhǒng）基础数据（jù），既有的存证电子化程度不高、数据质（zhì）量（liàng）也（yě）不高，这是未来要解决的问（wèn）题，这是技术（shù）本身难以解决的。

　　    三、我（wǒ）刚才畅想了很多区块链在抗疫当中能够帮助我们做什么（me），疫（yì）情终究（jiū）会过去（qù），我们更常态的治（zhì）理状态还是（shì）要回（huí）归（guī）到常态化，比如说我（wǒ）调集了大量的资源建构了（le）区（qū）块链（liàn）网络，现（xiàn）在其实可以思考一个（gè）问题（tí），当我（wǒ）们将来（lái）回（huí）归（guī）到常态化治理的（de）时候，我（wǒ）们现在建造的这（zhè）么（me）大或者（zhě）有可（kě）能建造的这么大（dà）规模跨地域协同的链如何拆分到具体的行（háng）业（yè）或者具体的领域（yù），在常（cháng）态化的情况下能够更好的（de）利用提高治理效率。

　　    四、安全隐私。看到大量的（de）文章（zhāng）在（zài）担（dān）忧这么大规模的利用区块链信息的隐私怎么（me）保护？这就（jiù）回（huí）到我一开始（shǐ）说的，因为（wéi）我（wǒ）们很少提（tí）及私链（liàn）和联盟链的（de）区（qū）别，可能有很多朋友认为是不是我们用（yòng）的这个链和比特币的链是一样（yàng）的，大家（jiā）看到比特币相关报道特别多，就会自然把比特（tè）币的（de）特点链接到我们联盟链上，基于联盟链（liàn）的核心特点它可（kě）以兼顾区块（kuài）链的技术性（xìng）优势，同（tóng）时也兼顾到我们（men）公共管理的需（xū）求，未来在这方面（miàn）可以有进一步（bù）的（de）探讨。

　　区块链是什么？就（jiù）是一个（gè）小（xiǎo）小的技术工具（jù），这个工具（jù）确实（shí）挺好用的，而（ér）且有很（hěn）大的潜力，但是它毕竟只是（shì）一种技术（shù）性（xìng）工具（jù），是（shì）辅助于我们（men）治理目的的，一（yī）定要善用这种技术，知道它的适用范围、局限和（hé）边（biān）界（jiè）在哪（nǎ）里，我们（men）把（bǎ）它用好之后才能（néng）够很好的提高我们（men）治理效（xiào）能；它（tā）不是万（wàn）能的，我们要正视它（tā）能够发挥的效力。

　　□张楠（nán）迪扬（中国人民大学国（guó）家（jiā）发展与战略研究院（yuàn）青岛分院院长，公共（gòng）管（guǎn）理学院副教（jiāo）授）