湘工信人工智能〔2020〕156号

各市州工业和信息化局，有关（guān）园区，有关企业：

　　为加快推（tuī）动（dòng）我省区块链产业健康快速发展（zhǎn），根（gēn）据《湖南省数字经济发展规划（2020－2025）》，结合（hé）我（wǒ）省实际（jì），省（shěng）工信厅编制了《湖南（nán）省（shěng）区块链产业（yè）发（fā）展（zhǎn）三年行（háng）动计划（2020-2022年）》。现印发你们，请结合（hé）实际，认（rèn）真贯（guàn）彻落实（shí）。

湖南省（shěng）工业和信息化厅

2020年4月26日（rì）

    当前，区块链技（jì）术的集成应用已（yǐ）延（yán）伸到数字金（jīn）融、物联网（wǎng）、智能制造（zào）、供应链管理、数字资产（chǎn）交易等多个（gè）领域，推动“信息互联（lián）网”向“价值互联网（wǎng）”变迁，展现出广泛应用的前景。为抢抓发展（zhǎn）机遇，推动我省（shěng）区块链产业健（jiàn）康快速（sù）发（fā）展，根据《湖（hú）南省数（shù）字经济发展（zhǎn）规（guī）划（2020-2025）》，制定（dìng）本行动计划。

    一、总体思路及发展目标（biāo）

    深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特（tè）色社会主义思想为指导，围绕（rào）高质量发展要求，充分发挥比较优势，坚持（chí）政府引导、市场主导、应用牵引（yǐn）、创新驱动，坚持（chí）以（yǐ）产业区块链带动区块链产业、以区块链产业促进产业区块链，打造（zào）一（yī）批创新研发平台，突（tū）破（pò）一（yī）批区块链关键技（jì）术（shù），集（jí）聚一批（pī）区块链专业（yè）人才，汇聚一批（pī）区块链企业（yè），实施一批应用示（shì）范工程，打造一批规模化应（yīng）用场景，形成一批（pī）可复制（zhì）推广的商业模式，培育一批基于区块（kuài）链的新兴业态，有序（xù）推（tuī）动（dòng）区块链技（jì）术集成应用和产业创新发展，大力（lì）推进区块链和经济社会融合发展。

    力争（zhēng）到2022年，我省区块链领（lǐng）域技术创新能力大幅提升，关键技（jì）术达到全国领先（xiān）水平，产学研协同创新（xīn）成效显著，建成（chéng）10个以上区块链公共（gòng）服（fú）务平台，推动3万家（jiā）企业上链，建成5个左（zuǒ）右区块（kuài）链产业（yè）园，相关（guān）产业营业收入达到30亿（yì）元，建设成为（wéi）全国有影响力的区（qū）块链技术创新高地、产业集聚（jù）洼地和应（yīng）用示范基地（dì）。

    二、主要任务

    （一）加快核心关键技术突破

    提高协同创新（xīn）能力。发（fā）挥区（qū）块链骨干企业主（zhǔ）导作用（yòng）、高校科研院所基（jī）础支（zhī）撑作用、初（chū）创企业（yè）协同配套作用（yòng），推动（dòng）产学研用共同开展（zhǎn）技术、标（biāo）准（zhǔn）、规范、应用等方面的创新研究，鼓励形成（chéng）优势互（hù）补、项目共建、成果共享（xiǎng）、风险共担的产学研用协同创新机制。支持（chí）企（qǐ）业和科研单位（wèi）申报国家（jiā）、省级（jí）工程（技术（shù））研究中心、重（chóng）点（工程）实验室、企业技术中心等科研平台，提升原（yuán）始创新（xīn）能力。鼓励企业参与区块链相关的国家标（biāo）准（zhǔn）研（yán）究制（zhì）定工作。

    加（jiā）快核（hé）心（xīn）技（jì）术突破。鼓励开展加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨（kuà）链、区块链数（shù）据（jù）、网络架构和运行（háng）协议等核心技术的研发，大力（lì）支持面（miàn）向国产操作系统和芯片（piàn）的区块（kuài）链底层技术研发（fā），支持（chí）区块链安全软硬件技术产品的（de）研发、生产和（hé）推广（guǎng）应用。

    加快（kuài）关键技术集成创（chuàng）新。加快区（qū）块链和人工智能、大数（shù）据、云计算、物联网、移动互联网、5G等前沿信息技术的深度融（róng）合、集（jí）成创（chuàng）新，突破应（yīng）用（yòng）框架、分布（bù）式存储、可信执行环境（jìng）等关键领域，探索（suǒ）公链、私链和联盟链落（luò）地（dì）的应用方（fāng）案，打（dǎ）造面向行业的区块（kuài）链应用技术体（tǐ）系，加强军民融合区（qū）块链技术创新（xīn）与产（chǎn）业化。

    （二）培育区块链产业生（shēng）态

    加快基础平台建（jiàn）设。探索（suǒ）形成通用的区块链技术平台，推动基于区块链（liàn）技术的公（gōng）共服（fú）务平台建设（shè），着力打造基（jī）于安全（quán）可靠（kào）区块链技术的联盟链和公有链等基础平台，建设国产区块（kuài）链BaaS服务平台。鼓励有条件的城市构建城（chéng）市级（jí）政务区块（kuài）链网络，打造城市区块链大（dà）数据（jù）共（gòng）享、协同（tóng）、管控平台。争取建设国家区块链安全技术检测中心，加快（kuài）开展（zhǎn）区块链金融风险监控平台研究（jiū）与开发。

    建设区块链专业园区。依托现有国家级和（hé）省级产业园区，以“园中园”的（de）形式规划布局省级（jí）区块链产业（yè）园（yuán），建设区（qū）块链集成应用示范园区，加强园区基（jī）础设（shè）施建设（shè），强化园区产业（yè）集聚功能和应用（yòng）支（zhī）撑功能，探索区块链新型监管模式和手段，培育发展区块链产（chǎn）业生态。

    培育大中小企（qǐ）业融通发展的生态。选择一（yī）批创新能力强、发（fā）展潜力大的本地重（chóng）点企业，培育发展一（yī）批区块链龙头企业。积极对接国内外（wài）重点企业，引进掌握区块链（liàn）核心技术的（de）项目（mù）或团队（duì），以及拥有创新（xīn）成（chéng）果（guǒ）、掌握先进技术（shù）的科研人员。优（yōu）化区（qū）块链（liàn）创新（xīn）创业环境，培育领军型区块链（liàn）创新（xīn）团队和独角兽企业。鼓励本地大型企业、上（shàng）市公司、互联（lián）网企（qǐ）业、金融机构布局区块链产业。

    （三）积（jī）极拓展区块（kuài）链（liàn）行业应用（yòng）

    拓展（zhǎn）区块链（liàn）应用场（chǎng）景（jǐng）。推动区块（kuài）链技术在社会治理、社会救（jiù）助、知（zhī）识产权、供应链、工业检测存（cún）证等（děng）领域（yù）的应用，探索（suǒ）数字经济模式创新（xīn）。促进区（qū）块链（liàn）技术在中小企业贷（dài）款、银行（háng）风控等金融领域和教（jiāo）育、就业、养老、精准脱贫（pín）、医疗健康等民生（shēng）领域的应用。依托新型智慧城市建设，探索区（qū）块链数（shù）据共享模式，促进政务数据跨部（bù）门、跨区（qū）域共（gòng）同维护和利用。

    开（kāi）展行（háng）业（yè）应用示范。结合我（wǒ）省产业基础（chǔ）优势和（hé）发展规划布局，分（fèn）别在工业、金融、商务（wù）、政务、文化等（děng）领域，组（zǔ）织开展企业级（jí）、区域级、特定领域的区块链融合创（chuàng）新集成应用示范。结（jié）合 “企业上云上（shàng）平台”行动，推动“企业上链（liàn）”。面（miàn）向应用示范，建立整合产学（xué）研用（yòng）的应用孵化中心，进（jìn）一步打通创新（xīn）链、应用链、价值链，探（tàn）索区块链技（jì）术与实体经（jīng）济深度融合新（xīn）模式。

    （四）夯实基（jī）础（chǔ）支撑体系

    夯实（shí）区（qū）块链安全监管体系。研（yán）究完善区块链环（huán）境下个人（rén）和企（qǐ）业（yè）信息保护、网络（luò）信（xìn）息安（ān）全相关法（fǎ）规与制度，加（jiā）快区块链安全专业化服务队伍建设，建立区块链（liàn）安全风险（xiǎn）监控体（tǐ）系（xì），探索区块链安全风险防范机制，加强对区（qū）块链风险的防控监管，确（què）保（bǎo）党政机（jī）关、关键行业（yè）区块链平台的（de）安全（quán）。

    夯实行业配套服务体系。整合资（zī）源，统筹规（guī）划区块链公共服务体系建设，完善网络支撑、数据服务（wù）、资（zī）源共享、认证许可（kě）、检验（yàn）检测等公（gōng）共服务，加（jiā）强知识产（chǎn）权保护利用（yòng）、标准（zhǔn）制定和相（xiàng）关（guān）评估测评（píng）等工作。充分发挥（huī）行业组织和（hé）技（jì）术联盟的作用，开（kāi）展技（jì）术合作攻关和应用推（tuī）广，有效对接政府、服务（wù）企业、促进（jìn）行业（yè）自律。大力发展（zhǎn）区（qū）块链行业相关（guān）的（de）创投、教育（yù）培训、数字资产（chǎn）登记等机构，形（xíng）成完善的配套服务体（tǐ）系（xì）。

    三、专项（xiàng）行（háng）动

    （一）工（gōng）业区块链融合发展行动（dòng）

    大力推进“工业互联网+区块链”创（chuàng）新（xīn）应（yīng）用。推（tuī）广（guǎng）区（qū）块链技术在工业互联（lián）网中的应（yīng）用，建（jiàn）立机（jī）器、车（chē）间（jiān）、企业、人之间的（de）可（kě）信（xìn）互联（lián），大力扶持基于工业区块链的（de）分布式智能（néng）生产网络，充分发挥区（qū）块（kuài）链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。推动工业企业间、工（gōng）业互联网（wǎng）平台（tái）间建（jiàn）立安（ān）全可信、互信共享（xiǎng）的（de）价值（zhí）链，打通上（shàng）游供应链、核心（xīn）制造厂商、下游销售渠道、终端用户、售后服务体系（xì）等产（chǎn）业链各（gè）环节，打造基于区块链和工业互联网融合（hé）创新的商业模式（shì）。构（gòu）建服务于工业互联网系统控制（zhì）安全、网络安全和数据安全的工业互联网安全平台。推广基于智能合约的能源互联网应（yīng）用（yòng）。

    大力推进面向工业的供应（yīng）链管理区块链应用。建（jiàn）立企业供（gòng）应链（liàn）的（de）区块（kuài）链总账服务平（píng）台（tái），向（xiàng）其供（gòng）应链（liàn）环节中的厂家、经销（xiāo）商（shāng）、消费者等提供流通（tōng）商品认证服务，提供信（xìn）用保障（zhàng）。建立（lì）行（háng）业区块链商（shāng）品认证中心，实现（xiàn）与物流区块（kuài）链、金融区块（kuài）链、个人（rén）和企业征信区块链等相关数据共享（xiǎng）共识共治（zhì）。建（jiàn）立（lì）特（tè）种商品溯源防伪认（rèn）证中（zhōng）心，提升透明（míng）度和溯（sù）源防伪的（de）公（gōng）信力（lì）。

    （二）金融区块链信用共（gòng）建行动（dòng）

    推进基于区块链的金融（róng）信（xìn）息共（gòng）享。探索发展（zhǎn）票据（jù）区块链平台（tái），连接企业客户、银行（háng）、投（tóu）资（zī）方和监管方，实（shí）现（xiàn）传统票据市场（chǎng）向数字票据市场（chǎng）的跨越（yuè）式发展。加快建设基于区块链的中（zhōng）小企业融资服务平台，鼓励金融机构与信用中（zhōng）介机（jī）构利（lì）用区块链与（yǔ）大数据技术，建立金融（róng）机构和（hé）小（xiǎo）微企业的（de）联盟链，完善贷前、贷中、贷（dài）后智慧风（fēng）控体系，解决小微企业融资难、融（róng）资（zī）贵的问题。

    推进基于区块（kuài）链的产业金融。鼓励省内各类金融机构和（hé）工（gōng）业互（hù）联（lián）网平台企（qǐ）业、区块链（liàn）企业合作（zuò），集成创新（xīn）自主可控的产业链金融技术，帮助制造业企业（yè）连接（jiē）金融机构，建立和完善（shàn）产业金融的（de）基础支撑（chēng）。鼓励建设供应（yīng）链金融（róng）的区（qū）块链应（yīng）用平台，连接供应（yīng）链相关方、第（dì）三方金融机构（gòu）及（jí）监管方，依托供应链面向产业链实现信用管理、融（róng）资（zī）服务（wù）、存贷管理、资金管理、交易管理，提高（gāo）供（gòng）应链（liàn）企业融资效率。利用区块链建设（shè）基于（yú）新兴优势产业（yè）链、特色优势产业集群的（de）供应链金融平台，建立服（fú）务（wù）于产业链的新型（xíng）资金链配置体系。

    （三）流通（tōng）区块链应用创新行动

    支（zhī）持货（huò）运物流区块链应用。支（zhī）持建立货运（yùn）物流区块链应（yīng）用平台，聚（jù）合货主、司机、货源和运力等信息，由区块链服务来保证（zhèng）数（shù）据（jù）的安全性和（hé）可靠性，实（shí）现基（jī）于区块链的智能车货匹配。将资金（jīn）方、放款渠道（dào）、各（gè）省高速消费进行（háng）链接，创新基于区块链（liàn）技术的ETC金融（róng）贷（dài）款服务（wù）。

    打造跨境电商区块链服务（wù）平台。鼓励企业基于跨境电商区块链（liàn）点对（duì）点通信、数字加密、分布式账本、多（duō）方协同（tóng）共识算法等多领域（yù）融（róng）合技术，实现跨境电商数据共（gòng）享和业务协（xié）同（tóng），提供信用保障、金融、物流（liú）、供应链、培训、风险预警等服务。

    （四）公共服务区块链共（gòng）治便民行动

    推动（dòng）政务数据开放（fàng）共享（xiǎng）共治。在政务大数据平台（tái）上探索建立数据资源开放（fàng）上（shàng）链共享机制，构建政府（fǔ）各职（zhí）能部门的联（lián）盟链、政府面向民众的公有链和公安政（zhèng）法等涉密体系的私有链，打造政府数据共享开放平台。加（jiā）快（kuài）推动建（jiàn）立基础数据资源共享平台。推进“区块链+不动产”示范引用（yòng），保障（zhàng）不（bú）动（dòng）产登记全程网上办理的安（ān）全性（xìng），优化群众（zhòng）办事流程。推进（jìn）“区块（kuài）链（liàn）+招投标”示范应用，确（què）保招投（tóu）标流（liú）程公（gōng）开、公平、公正。

    鼓励民（mín）生服务区块链示范应用。积（jī）极推动（dòng）区块链技（jì）术在教（jiāo）育（yù）、就业、养（yǎng）老、精准（zhǔn）脱贫、医疗健康、食品安全、公益、社会救助等领（lǐng）域的应用，为人民群众提（tí）供（gòng）更加（jiā）智能、更加便捷、更（gèng）加（jiā）优质的公共服务。探索区块链底层技术在交（jiāo）通、能（néng）源等领（lǐng）域的应用，重点研究基于区块链（liàn）的车联（lián）网信息（xī）安（ān）全和（hé）车（chē）联（lián）网信（xìn）息协同机（jī）制，大（dà）力推广“人力资源（yuán）+区（qū）块链”，构建（jiàn）职场（chǎng）诚信体系（xì）。

    （五）文化区块链价值创新行动

    推进数字（zì）内容区（qū）块链创新发（fā）展。推（tuī）动（dòng）区（qū）块链技术在（zài）数字内（nèi）容（róng）产业链中的（de）应（yīng）用，利用（yòng）区块链技术对（duì）共同创作作品的交易数据进（jìn）行追踪、确认和审计，建立（lì）区块链共（gòng）同创作平（píng）台，解（jiě）决版权保护（hù）与利润分配（pèi）问题（tí）。大（dà）力（lì）扶持建设基于区块（kuài）链（liàn）的数字内容生产、交易（yì）、投资平台。发挥区块链在（zài）版权登记、版权（quán）保护领域（yù）的技（jì）术优势，完（wán）善数字版权的确权、授权、维权（quán）业务流程。

    探（tàn）索数字版权区块链创（chuàng）新发（fā）展。探索数字版权在定价、授权和（hé）交易等环节（jiē）的创新（xīn）应（yīng）用和（hé）数字（zì）经济新商（shāng）业模式，培（péi）育一批应用区块链技术实现“传统文化（huà）+消费品”的示范场景（jǐng），大力推动（dòng）区块（kuài）链技（jì）术在传统文化与（yǔ）消费品领域的（de）深（shēn）度融合，创新消费品品（pǐn）牌建设（shè）模式，提升消费（fèi）品市场竞（jìng）争力。

    四、保（bǎo）障措施（shī）

    加强组织领（lǐng）导。将区块链（liàn）产业纳入湖南省大数（shù）据产业链统筹（chóu）推进。强化部门协（xié）同和上下联动，建立健全政府、企业、行（háng）业组（zǔ）织（zhī）和产业联盟、智库等的协同推进机制，加（jiā）强（qiáng）在技术攻关、标准制订、产业发展等方面的协调（diào）配合。在全（quán）省组建开展“万企上链”行（háng）动，大力推动基于区块链（liàn）的产品质量溯（sù）源（yuán）、物流供应链、可信数字存证、设（shè）备融资（zī）租赁、产业链金融等应用，加快（kuài）区（qū）块链与经（jīng）济社会各领（lǐng）域的融合发（fā）展。

    加大政（zhèng）策支持。加大投融资力度。充分发挥移（yí）动（dòng）互联网等相关专（zhuān）项资金的（de）引导作用，创新资金支持方式（shì），重点（diǎn）支持符合条件（jiàn）的区块链（liàn）基础技术研究（jiū）、公共服务平台建设、应用试点（diǎn）示范，以及培育入驻区块链（liàn）孵化平台的企业、项目。积（jī）极发挥天使投资、风险投（tóu）资基金等（děng）对区块链（liàn）项目的投资（zī）引领作（zuò）用，推动金（jīn）融机构对（duì）技术先进、带动支撑作用强的重大区块链项目给予（yǔ）信贷支持。

    强化人才（cái）保障。支持高校、科研院所、产业联盟和骨（gǔ）干企业（yè）合（hé）作（zuò），建设面向（xiàng）重点行业应用（yòng）的区块链人才实训基地。推动有条件的高校设立区块（kuài）链相（xiàng）关课程或专业，培养一批区（qū）块链（liàn）领域专业技（jì）术人才。鼓励高校和骨干企（qǐ）业联合设立区块链培（péi）育基地和（hé）实训（xùn）基地，大力培育（yù）区块（kuài）链培养领军（jun1）人才和专业技（jì）术人才。

    营（yíng）造发展氛围。加强区（qū）块（kuài）链知（zhī）识的（de）宣（xuān）传（chuán）普及，宣传和推广（guǎng）区块链（liàn）技（jì）术及应用成果（guǒ），大力推（tuī）介区块（kuài）链产（chǎn）业（yè）发展的先进典（diǎn）型，促进产业对（duì）接。支持举办区块链（liàn）创新创业大赛等赛事活动，激发企（qǐ）业（yè）创新活力，充（chōng）分展示区块链创新发展成果。鼓励举（jǔ）办区块链（liàn）高峰论坛（tán）等各（gè）类会议，有效宣传（chuán）湖南区块（kuài）链发展环境和政策，形成（chéng）具有重大影响力的（de）系列区块链（liàn）“品牌活动”。