各县（市、区（qū））人民政府，泉州开（kāi）发区、泉州台商投资区管委（wěi）会，市人（rén）民政府各部门、各直属（shǔ）机（jī）构（gòu），各大企（qǐ）业，各高等院校：

　　《加快区块链技术应用发展的若干（gàn）措施》已经市政府研究同（tóng）意，现印发（fā）给你们，请（qǐng）认真贯彻（chè）执行。 

　　   

　　  　　  

泉州市人民（mín）政府办公（gōng）室

2020年6月12日 

　　（此件主动公开） 

　　  

　　为加快以区块链、人工智（zhì）能等为代表的（de）新技（jì）术基础设施建（jiàn）设（shè），推（tuī）动我市区块链技（jì）术应用和产业（yè）创（chuàng）新（xīn）发（fā）展，实现区块链（liàn）技（jì）术和（hé）实（shí）体经济的融合发展，现制定以下（xià）工作措施： 

　　一、积极引导（dǎo）产业集聚发（fā）展 

　　（一）加快形成产（chǎn）业集聚（jù）。围绕区块（kuài）链产（chǎn）业上下游，鼓（gǔ）励具（jù）备大（dà）数据存储优势和软件技术研发优（yōu）势的数字福建（安溪）产业园、泉（quán）州软件园等数字经济园区规划建设区块（kuài）链数据（jù）中心（xīn）、应（yīng）用集聚区（qū）或案（àn）例中心；支持条件成熟的县（市、区（qū））建设区块链产业园。各县（市、区（qū））、泉州开发（fā）区、泉州台（tái）商（shāng）投（tóu）资区对入驻政府（fǔ）投资建设、经认定的区块链产业孵化器、集聚区或数字经济园区的重（chóng）点区块链企（qǐ）业或（huò）机（jī）构（gòu）企业用房，由受益财政给予3年的房租减免，对租用非政府投资建设的，由受益财政给（gěi）予不超（chāo）过50元（yuán）/平（píng）方米/月（yuè）的房租补贴，每家（jiā）企业每年补贴（tiē）不（bú）超过15万元（yuán），房租补贴期限3年，按年以先缴后（hòu）补的（de）方式（shì）实施。（责任单位：市数（shù）字（zì）办，各县（市、区）人民政（zhèng）府，泉州开发区、泉（quán）州台商投资区（qū）管委会） 

　　（二）培育引进领（lǐng）军企业。推动在能源（yuán）大宗交易、跨境（jìng）贸易、供应链（liàn）金（jīn）融等有助于我市优势（shì）产业发展的关键领域引进一（yī）批带动（dòng）力强（qiáng）、生态（tài）丰富的领军企业或成（chéng）熟平台。支持鼓励区块链领（lǐng）军企业在我市设立具有独立法人资格、符合互联网产业发（fā）展（zhǎn）方向的总部或区域性（xìng）总部。对（duì）新引进（jìn）实际到位资本金达到2000万元以上、位居行业相关细分领域（yù）前5名、具有（yǒu）核心技术或创新模式的龙（lóng）头企业（yè）或平（píng）台，由（yóu）受益财（cái）政按企业实际到位资（zī）本（běn）金的（de）1%～3%一次性给予落户奖（jiǎng）励，奖励金额最高不超过300万（wàn）元。（责任单位：市数字办、发改委、工（gōng）信局、财（cái）政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商（shāng）投资区管委会） 

　　（三）推动（dòng）成（chéng）立产业联盟。推动成立区块链行业协会（huì）和产业（yè）发（fā）展联盟，依（yī）托各类社会组（zǔ）织力量，培育壮大泉州本土区块链（liàn）产业生态。对落户泉州市（shì），依法在国家级、省（shěng）级、市级政府（fǔ）职（zhí）能部门（mén）登记成立（lì）的区块链领（lǐng）域（yù）的行业协会、产业联盟和研（yán）究院（研究中心），分别（bié）给予（yǔ）30万元、20 万元、10万元的一次性（xìng）开办经费补贴。（责任单位（wèi）：市（shì）数字（zì）办） 

　　二、大力推进重（chóng）点领（lǐng）域示范（fàn）应用 

　　（四）建立（lì）市级（jí）区块链应用场景、应用示（shì）范项目库。推动在（zài）数字金融、物流、能源、物（wù）联网（wǎng）、智能制（zhì）造、供应链管理、数字资产交易等多个产业领域形成一批应用场景、示范应用（yòng）项目。支持示范应（yīng）用项目的对（duì）接落地，对使用项（xiàng）目库中产品或服务的企（qǐ）业或机构，每（měi）年择（zé）优支持10～15家企业或（huò）机构，采取事后补（bǔ）助的方式，按其实际支付费用的50%给（gěi）予奖（jiǎng）励，每家奖励金额最高不（bú）超过10万元。（责任单（dān）位：市数字办、工（gōng）信局、网信办（bàn）） 

　　（五）加快“区（qū）块链+新基建”应用示（shì）范。积极推动以（yǐ）区（qū）块链为代表的新（xīn）技术（shù）基础设施（shī）建设，依托中科院（yuàn）国家授时中心安（ān）全（quán）自主、可（kě）靠可认证的标（biāo）准时间体系（xì），建（jiàn）设高（gāo）精（jīng）度地基（jī）授时系（xì）统（tǒng），打造区块链（liàn）泉（quán）州时间源，为（wéi）区块链（liàn）产（chǎn）业发（fā）展应用提供高精度时间戳基础服（fú）务。引导（dǎo）数字福建（安溪）产业（yè）园数据中心加快引进区块链存（cún）储（chǔ）和区块链（liàn）运算（suàn）项目，打造（zào）区块链应用孵化（huà）平台，服（fú）务闽西南协同（tóng）发展。（责任单（dān）位：市数字办、科技（jì）局，安（ān）溪县（xiàn）人民（mín）政府） 

　　（六（liù））开展“区块链+传统产业”应用示范（fàn）。积极引导纺织（zhī）鞋（xié）服、建筑建材、陶瓷、食品等本地传统（tǒng）产业的龙头企业开（kāi）展区块（kuài）链应用（yòng），采取“一事一议”的方式重（chóng）点支持我市具备一定发展优势和基（jī）础的六个区块链应用领（lǐng）域的示（shì）范项目（mù）做大（dà）做强并（bìng）实现对外（wài）推（tuī）广，打造一批行业级应用（yòng）。一是推（tuī）进“石化链”应用。以能源石化产业（yè）作为（wéi）切入点，以中（zhōng）化（huà）泉州（zhōu）原（yuán）油（yóu）进口业务获（huò）批开展区（qū）块链应用试点为契（qì）机，重点推动（dòng）中化集团旗下中化能源科技（jì）牵头发起设（shè）立的区块链联盟平（píng）台落（luò）户（hù）我市，围绕石化产（chǎn）品积极开展区块链数字单证（zhèng）应用（yòng）和（hé）区块（kuài）链申（shēn）报模式应用试点，推动（dòng）区块链技术在外汇结算、税（shuì）务结算、通关全（quán）程业（yè）务等跨境贸易领（lǐng）域的实施落地。二是推进“陶瓷链（liàn）”应用。利用区块（kuài）链技术实现陶瓷（cí）产业生产端和消（xiāo）费端（duān）数（shù）据真实可（kě）信，创新陶瓷（cí）产品溯源、艺术品收藏（cáng）、交易、流通、展示、交流等应（yīng）用模式，实（shí）现（xiàn）面向行业（yè）原材料集中采购（gòu）、供（gòng）应链金融服务，打造具（jù）有颠覆传统交易（yì）模式的平台，加快区（qū）块链与陶瓷产业工业互联网平台的融通发（fā）展。三是（shì）推进“纺织鞋服链”应用。支持纺织鞋服行业利（lì）用区块链技术实（shí）现生产过程透（tòu）明化，并追踪自身产品（pǐn）在整（zhěng）个（gè）供应链中的流转情况，更（gèng）加全面（miàn）地掌握（wò）原产地、生产商、渠道商（shāng）、零（líng）售商、品牌商和（hé）消费者等（děng）各个参与主体的数据（jù），提升供应链管（guǎn）理效率和品牌（pái）的信任度。四是推进“电商链”应（yīng）用。利用区块链技术不断完善和支撑电商诚信（xìn）体系建设，通过（guò）引入商务（wù）、市场监管等政府职能部门甚至司法机构的上链监管，实现对电（diàn）商（shāng）交易过程（chéng）中商（shāng）品（pǐn）交易信息的可信存取证，有效保存商品交易信息（xī）并防止事后（hòu）篡改，使之与传（chuán）统电商平台的（de）中心式溯源认证（zhèng）形成有效补充，解决（jué）电（diàn）商交易的诚信问题并更好地促（cù）进直播带货等新型电（diàn）商业态的发展。五是推进“茶业链（liàn）”应用。借助区（qū）块链技术建立从茶（chá）叶的种植、采摘、加工、包装、仓储、物（wù）流到（dào）交易的各种数（shù）据链（liàn），改造和优（yōu）化（huà）茶产业（yè）供应链（liàn）体系，使茶叶及其衍生品信息咨询便利快捷，产业价值自由流通，交易模式多元丰富，降低（dī）茶（chá）叶交易成本和（hé）茶文化（huà）传播成本。六是推进（jìn）“金（jīn）融链”应（yīng）用（yòng）。推进区块链+供应链金（jīn）融应用场（chǎng）景，鼓励（lì）金（jīn）融龙头企业运用区块链技术发（fā）展供应链金融，链接第三（sān）方金融机构、征信（xìn）服（fú）务机构及监管方，整合（hé）供应链（liàn）上下游企业的真实场景及贸易信息，将多元数据整合为（wéi）链上数字资产，推动解（jiě）决中小企业融资难、融资贵的（de）问题，进一步提（tí）高供应链融资效率。（责任单位：市商务局、工信局、科（kē）技局、金融监管局，人民银行泉州市中心支行，安（ān）溪（xī）县人民政府（fǔ）、德化县人民政府） 

　　（七）开展“区块链+政务服务”应用示范。大力实施“政府上链”工程，以政用（yòng）促民用、商（shāng）用。加快研究制定我市（shì）大（dà）数据发（fā）展（zhǎn）实施细则，依法依规开放一（yī）批与区（qū）块链应用场景（jǐng）相对（duì）应的政务数据，支持（chí）泉州台商投（tóu）资区开（kāi）展“区块（kuài）链+政务服务”公共应用试点。重点围绕（rào）政务数（shù）据汇聚、电子证照、“互联网+监管”、民生等（děng）4个（gè）领域积极探索区（qū）块链技（jì）术应用，促进政务共享和数据协同，完善治（zhì）理体系和提升治理能力，为人民群（qún）众带来更（gèng）好的（de）政（zhèng）务服务体验（yàn）。一是推进“证照链（liàn）”应用。借助区块链技术多中（zhōng）心化、身（shēn）份认证、数据加（jiā）密和不可篡（cuàn）改等特征，通过（guò）政务服务各参与主体共同（tóng）建设、共同维护、共同监管，推（tuī）动居（jū）民身（shēn）份证、户口薄（báo）、医（yī）保卡等常（cháng）用电子证照上链，实现在线用证、线下用证、授权他（tā）人（rén）用证（zhèng）等多项功能。二是（shì）推进“数（shù）据链（liàn）”应用。依托（tuō）市级政务数（shù）据汇聚共享平台，建设区块链政务应用开放（fàng）平（píng）台，面向全市（shì）各政务单位，提供统一的数据接（jiē）入、数（shù）据管理、数据应用、数（shù）据授权等全链路服务，打（dǎ）造数据开放“插座（zuò）”，实现办事（shì）服务、区块链应用“即（jí）插即（jí）用”。三是推进“信用链”应用。推进我（wǒ）市征（zhēng）信龙头企业与金融、税务等（děng）部门的合（hé）作（zuò），利（lì）用区块链技术，依（yī）法依规实现政府（fǔ）有关数据（jù）与第（dì）三方征信机（jī）构数据互（hù）联互通互证，为广大（dà）企业（yè）建立跨地（dì）区、跨机构的（de）纳税信用（yòng）评价体（tǐ）系。四是推进“民（mín）生链”应用。积（jī）极推动区（qū）块（kuài）链技术在教育（yù）、就业、养老、不动产、医疗健康、商品防伪、食（shí）品安全、公益、社会救助（zhù）、司法公正等领域的应用，为人民（mín）群众提供（gòng）更加智能、更加（jiā）便捷、更加优质的公（gōng）共服务。（责任单位：市（shì）数字办、市直有关（guān）单位，泉州台商（shāng）投资区管委会（huì）） 

　　（八）积极（jí）开展区块链产学研用协同创新。充分发挥中科（kē）院海西研（yán）究院泉（quán）州装备制（zhì）造（zào）研究所、华中科（kē）技大学泉州智能制造研究（jiū）院、哈（hā）工大工程技术研究院（yuàn）等已在我市落地的创新服务平台作用，支持我市企业、高校和（hé）政府部门与其（qí）深化合（hé）作，开展区块链（liàn）产（chǎn）学研用协同创新。（责任单位：市科技局、工信（xìn）局、数字办） 

　　三、构建（jiàn）完善良好生态体系 

　　（九）强（qiáng）化（huà）活动带动。加强区（qū）块链（liàn）项（xiàng）目、人才、技术和资本有效对接和转移转（zhuǎn）化（huà），鼓励国内外区块（kuài）链（liàn）行业协会、龙头企业在我市举办全国性（xìng）的行业峰（fēng）会（huì）、发展（zhǎn）论坛、创业路演（yǎn）、文化沙龙和创新（xīn）大赛等活（huó）动，报市政（zhèng）府批准（zhǔn）后（hòu），按（àn）其（qí）规模（mó）和实际支出给予一次性补助，最高不超（chāo）过（guò）100万元。（责任单位（wèi）：市数字办） 

　　（十（shí））强化人才引（yǐn）进。将区（qū）块链人（rén）才（团队）纳（nà）入（rù）市人才工作重点和全市年度紧（jǐn）缺急需人才引进指导目录（lù），支持区块链人才（团队）申报泉州（zhōu）市（shì）高（gāo）层次人才和“港（gǎng）湾计划”人才团队（duì）。对入选（xuǎn）“港湾计划”人才团队的，给予100～300万（wàn）元支持。对认定为泉州市引进的高层次人才，按照第（dì）一至（zhì）第五层（céng）次分别（bié）给予200万元、100万元、50万元、30万元（yuán）、10万元的补助资金。被我市认定为高层次人才，可享受安居（jū）保障、子女入学、进（jìn）修培（péi）训、医疗保障、职称评聘等工作（zuò）生（shēng）活（huó）待遇。（责任（rèn）单位：市人社局、科（kē）技局（jú）） 

　　（十（shí）一）强化技能培训。将区块链人才纳入（rù）我市重（chóng）点产业领域的急需紧缺（quē）职业（工种（zhǒng）），鼓励企业对（duì）在职员工（gōng）的再（zài）培（péi）训，推（tuī）行教产研结合培养模式（shì），引导企业提高（gāo）对区（qū）块（kuài）链的认知和对专业人（rén）才的（de）培养（yǎng）。支持企业组织职工开（kāi）展区块链岗前（qián）培训、技能提（tí）升培训，培训合格并（bìng）取得证（zhèng）书的，按每人800元标准给予企业培训补贴。个（gè）人取得区块链智（zhì）能合（hé）约（yuē）开发、区块链系（xì）统管理等专项职业能力证书的，给予（yǔ）每人500元培训补贴（tiē）。探（tàn）索（suǒ）人（rén）才订单式培（péi）养模式，支持（chí）我市有“区块链（liàn）学员培训”意愿和（hé）能力的（de）培训机构，与（yǔ）国内外高等院校、专业机构联（lián）合采取订（dìng）单式培训机制，设立区（qū）块链专题培训班。对以就业订单形式（shì）向我市院校推出培养需求，可根据有效学员数量给予奖励，项目实施周期（qī）内完成50名、100名（míng）、200名专（zhuān）科（kē）以上学员培养，最高奖励（lì）20万元、50万元、100万元。将区块链（liàn）列入（rù）党政机关（guān）干部培训课程（chéng），提（tí）升我市机关干部准确把握区块链（liàn）技术特点（diǎn）、行业（yè）走向、政策动态等能（néng）力（lì），服务（wù）我市相关产业招商、项目建（jiàn）设（shè）和服务保障。（责任单位：市人社局（jú）、教育局（jú）、数字办） 

　　（十二（èr））强化政策扶持。在（zài）泉州数字经济发展（zhǎn）专（zhuān）项（xiàng）资金中（zhōng）统筹安排区块链技术应用（yòng）和产业发展（zhǎn）专项，支（zhī）持泉州市区块链产业发展。按照“政府（fǔ）引（yǐn）导（dǎo）、社会主导、市（shì）场化运作”的原则，推动由（yóu）市产业（yè）股权投资（zī）基金牵（qiān）头与多方合作共（gòng）同（tóng）设（shè）立区（qū）块（kuài）链产业发展子基金，充（chōng）分发挥天使（shǐ）投资、风险投资基金等引领（lǐng）作用，协调（diào）金融机构对我市重大区块链（liàn）项目（mù）给予信贷（dài）支持（chí），吸引社（shè）会资金集（jí）聚形成资本供给效应。（责任（rèn）单位：市财政局（jú）、金融（róng）监管局、国资（zī）委） 

　　四、持续（xù）提升风险防控（kòng）能力（lì） 

　　（十三）强化区（qū）块链安全保障机制。加强对区块链安全风（fēng）险的研究、分（fèn）析和防控，探索建立适应区块链（liàn）技术发（fā）展的安全保障（zhàng）体系，引导和（hé）推动区（qū）块链开（kāi）发（fā）者、平台运营者加强（qiáng）行业自律、落实安（ān）全责任。（责任单位：市（shì）网信办、数字办（bàn）） 

　　（十四）依（yī）法管（guǎn）理推动区块链安全有序发展。严格执行区（qū）块链信息服务（wù）管（guǎn）理的相关规定，研究完善区块链环境下信（xìn）息保（bǎo）护、网络信息安（ān）全等相关法（fǎ）规与制度，加强知识产权运用和保护，加大对区（qū）块链新技（jì）术、新（xīn）业态和新（xīn）模式的知识产权保护力度（dù）。（责任单（dān）位（wèi）：市（shì）网信办、公安局、数字（zì）办） 

　　（十五（wǔ））建立（lì）区块链应（yīng）用风险防范（fàn）体系。加速建（jiàn）立区块链标准、测评、知识（shí）产权等（děng）服务体（tǐ）系（xì），加强（qiáng）标准（zhǔn）制定及测试认证（zhèng），支持企（qǐ）业参与区块链综合标准、基础共性技术标准制定，建立（lì）公共领域区块链应用安全（quán）测试与认证制度。加强区块链安全技术研究，加大安全审（shěn）计、防御部署、漏洞检测（cè）等领（lǐng）域研发力度。探（tàn）索对重大异常、安全事（shì）件的溯源（yuán）追（zhuī）踪手段，打造区（qū）块链安（ān）全监管硬实力。（责任（rèn）单（dān）位：市（shì）网（wǎng）信办、市（shì）场监督管（guǎn）理局、公安局） 

　　以上措施自印发之日起（qǐ）实施，有效期2年，由泉州市数字泉（quán）州建设办公室会同相关部（bù）门负责解释（shì）。所（suǒ）规定（dìng）的相（xiàng）关扶持政策，与泉州（zhōu）市其他扶持政策重复的，按照“就高不重（chóng）复”的原则（zé）享受。