为贯彻落实党中央决策部署，进一步深（shēn）入实施数字广（guǎng）西战略，推动（dòng）区（qū）块链和经（jīng）济社会各领（lǐng）域深（shēn）度（dù）融合，加（jiā）快广西区块链（liàn）产业与应用发展，2020年7月，经自治区政府同（tóng）意，由数字（zì）广西建设领导小组印发了《广西壮族自（zì）治区（qū）区（qū）块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》及（jí）《广西壮族自治区（qū）区块链产业与应用发展指导意见》。《规（guī）划》明确了未来五年的发展（zhǎn）目标、核心任务、重大工程、政策举措，对加快（kuài）推（tuī）进广西区块链技术创（chuàng）新和产业应用有着重要（yào）作（zuò）用；《指（zhǐ）导意（yì）见》明（míng）确了广（guǎng）西发展（zhǎn）区（qū）块链产业与应用的基本原则与主要方向，为广西（xī）打造区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新（xīn）高地指明了方向。

一、出台的背景

区块链（liàn）产业（yè）与应用发展成为新动能新引擎。习近平总书记在中央政治局第（dì）十八（bā）次集体学习时强调，区块链技术的集（jí）成应（yīng）用在新的技术革新（xīn）和产业变革中起（qǐ）着重要作用，要把区块链作为核心（xīn）技术自主创新的重要突破口（kǒu），明确主攻方向（xiàng），加大投入力度，着（zhe）力攻克一批关键核（hé）心（xīn）技术（shù），加快推（tuī）动区块链技术和产业创新发（fā）展（zhǎn）。习近平总书记的（de）讲（jiǎng）话深刻阐（chǎn）明了区块链价（jià）值（zhí）之（zhī）所在，为（wéi）广西（xī）推动（dòng）区块链技术集成（chéng）创新和融合应（yīng）用指明了实践路径。

区块链技术（shù）与创新应用助力发展数字经（jīng）济。区（qū）块（kuài）链技（jì）术（shù）在国（guó）际上（shàng）被公认为具有巨大潜力的新一代前沿技术，是（shì）分布式对等（děng）网络、密码学、共识（shí）机制（zhì）、智能（néng）合约等多种技术的集成创新，是一（yī）种（zhǒng）在不可信环境（jìng）中实现低成本建立信任的新型协（xié）作模式，有利于（yú）推动价值传递（dì）、促进数据共享、提（tí）升协同效（xiào）率、重塑可信体（tǐ）系，是未来发展数字经济不可或（huò）缺的关键技术之一。我国在数字金融、电子证照、商（shāng）品溯源、产权保护等多个领域已形（xíng）成示范应用。

二、出台的必要性和（hé）现实基础

推动区块链技术落地应用与场景（jǐng）融合，有利于促进创新（xīn）链、产业（yè）链、价值链紧密衔接，实现各行业供需（xū）有效对接，培育平台经济、共享经济、通证经济（jì）等新模式（shì）新业态，推动广西（xī）数字经（jīng）济高质量发展。我区加力发展区块链产业（yè）与应用发展的政策环境和发展基础均已具备，亟需对区块链产业与应用发展进（jìn）行超前谋（móu）划、明确思路、确（què）定目标、加速推（tuī）进（jìn），从（cóng）自（zì）治（zhì）区层面进行（háng）统筹（chóu）设计、制（zhì）定政策（cè）。

一（yī）是（shì）我区具备良好的政策环境（jìng）。自治区党委、政（zhèng）府高度重（chóng）视区块（kuài）链产（chǎn）业（yè）与应（yīng）用发展（zhǎn），在（zài）数字广西建设大会、广西实施强首府战略工作会议（yì）等自治（zhì）区重要会议上对区块链产业与应用（yòng）发展进行部署，将区块链产业（yè）与应用（yòng）发（fā）展（zhǎn）作（zuò）为助（zhù）力广西实施创新驱动发展战（zhàn）略的重要（yào）举措（cuò）。自治区党（dǎng）委、政（zhèng）府制定（dìng）出台《关（guān）于（yú）深入实（shí）施大数据战略加快数字广（guǎng）西（xī）建设的意见（jiàn）》，明确（què）围绕区块链等（děng）前沿领域大力发（fā）展数字技术，推进区（qū）块链在供应链（liàn）、金融、数据交易、能源（yuán）等领域试点应用，将区（qū）块链（liàn）产业与（yǔ）应用（yòng）发（fā）展纳入到（dào）数（shù）字广（guǎng）西建设的高度（dù）进行统筹；自治区政府制（zhì）定出台了《关于加快数字广（guǎng）西建（jiàn）设若干（gàn）措（cuò）施的（de）通知》《广（guǎng）西（xī）数字经（jīng）济发（fā）展规划（2018—2025年）》等系列文件，明确加快引（yǐn）进（jìn）和（hé）研发（fā）区块链技术，鼓励（lì）社（shè）会资本加（jiā）大对（duì）区块链创业创新的支持（chí），积极（jí）培育本地企业（yè）和（hé）自主技术团队，进一步强化我区区（qū）块链产业布（bù）局，推（tuī）动区块（kuài）链等前沿产业快速成（chéng）长。

二是我（wǒ）区营造了良好的区块链产业与（yǔ）应用发展环境。2019年我（wǒ）区数字经济（jì）总（zǒng）量达（dá）6000亿元以上，提前一年实现“数字经济占GDP比重超30%”的目标。我区数字经济的良好发展局面助推了区块链产业与应（yīng）用发展。当前，我区在（zài）金（jīn）融、民（mín）生服务、农产品溯（sù）源（yuán）、医疗等（děng）重要领域已上线（xiàn）区块链应用，相关服务效率（lǜ）、安全性、可信度逐步（bù）提升。同时（shí），培育区块（kuài）链产业（yè）与（yǔ）应（yīng）用发展的创新（xīn）创（chuàng）业环境不断完善。南宁高新区双创示（shì）范（fàn）基（jī）地（dì）建设（shè）获得国务（wù）院肯（kěn）定，累计培（péi）育（yù）国家（jiā）级企（qǐ）业技术中心（xīn）、国家地方联合工程研究中心等国家级（jí）创新平台53家。广西大学、桂林电子（zǐ）科技大（dà）学等高校从可信软（ruǎn）件、密（mì）码学与信息安全等角度设立重点实验室，积极探索区块链相关技术（shù）、创新（xīn）应用发展。

三、编制的（de）总体（tǐ）思路（lù）

重点谋划区块链产（chǎn）业（yè）与应用发展的统（tǒng）筹（chóu）布局、融合应用、协调引导、监督（dū）管（guǎn）理等（děng）方面。

一是突（tū）出统（tǒng）筹布局，全面协调衔接（jiē）。深入贯（guàn）彻落（luò）实（shí）习近平（píng）总书记关于区块链的讲话精（jīng）神，紧（jǐn）扣（kòu）中央、自治区党委、政府关于（yú）数字经济发（fā）展相关政策要求（qiú），统（tǒng）筹区块链市场培育（yù）、应用（yòng）部署、产（chǎn）业（yè）发展（zhǎn）、技（jì）术（shù）集成、基础研究、人（rén）才培养等环节，以系统化布局、整体性（xìng）思（sī）路促进我区（qū）区块链全面协（xié）调可持续健康发展。

二是突出应用牵引（yǐn），明确四梁（liáng）八柱。利用区块链开放透明、不可篡改（gǎi）、对（duì）等互联、易于追溯等特征，深度（dù）挖掘（jué）身份（fèn）认证（zhèng）、数据存证、追踪溯源、价（jià）值交易等四（sì）大（dà）通用场景，牢牢将应用服（fú）务（wù）、特色场景（jǐng）设计作为（wéi）我区发展（zhǎn）区块链（liàn）的牛鼻子，实（shí）施广西（xī）区块（kuài）链产业与应用“1539”发展（zhǎn）战略（luè），全力构建（jiàn）数字广西（xī）建设新业态。

三是（shì）突出（chū）政企协同，阶（jiē）段有序（xù）发展。加强政府（fǔ）在（zài）规划引领、统筹协调、政策（cè）扶持、应用示范和（hé）资源配置等方面的作（zuò）用（yòng），加强政（zhèng）府对区块链发展与应（yīng）用的统筹，围绕实体经济、政（zhèng）府治（zhì）理、民生服（fú）务、新型智（zhì）慧城市和东盟信息港（gǎng）建设（shè）等重点领域，努力形成一批具有（yǒu）示范意义的区块链应用，培育（yù）一批产业链企业，形（xíng）成区块链产业集群，助力（lì）我（wǒ）区经（jīng）济高质量发（fā）展。

四是发展监管并进，引导行业自律。加强（qiáng）对区块链（liàn）风险的防控监管，加快建立（lì）区（qū）块（kuài）链技术与安全评估评价体系。引导和推动（dòng）区块链开发者、平（píng）台运营（yíng）者加强行业自律、落（luò）实安全（quán）责任，重点打击假借区块链（liàn）概念进行金融（róng）违法犯罪的（de）行为，把依法（fǎ）治网落实（shí）到区块链管（guǎn）理中（zhōng），保障（zhàng）区块（kuài）链（liàn）安全（quán）有序发展。

四、重点任务

按（àn）照自治区有关（guān）部署（shǔ）要求，结合我区现（xiàn）有（yǒu）基础（chǔ），从（cóng）应用和产（chǎn）业（yè）两个方面（miàn）布置（zhì）了（le）8项重点任务，其中，将已具备（bèi）较（jiào）强产业基础、属于通（tōng）用型场（chǎng）景的（de）列为优先突破工程，将（jiāng）当（dāng）前产（chǎn）业基础相对薄弱、建设具有重大意义的列为重（chóng）点工程。

在应用方面，重点推动区（qū）块链在实体经济、信息惠民（mín）、数字（zì）政（zhèng）府（fǔ）、新型智慧城市和中国—东盟信息港建设等5大重点领域的（de）应用创新（xīn）。在推动区块（kuài）链与实（shí）体经济（jì）深（shēn）度融合方面，重点推进区块链在金融、农业、制造和文（wén）化（huà）旅游等领域的应（yīng）用创新；在发挥区（qū）块（kuài）链在（zài）信息惠民领域作用（yòng）方面，着力加（jiā）强医（yī）养健康服务、推进就业（yè）人社服务、提升慈（cí）善救助透明度、探索（suǒ）教（jiāo）育（yù）服务试点；在运用区（qū）块链推进数（shù）字政（zhèng）府高效协同（tóng）方面（miàn），着力优（yōu）化政务（wù）服务、强（qiáng）化职权监管（guǎn）、提升治理水平；在推动区块（kuài）链与智（zhì）慧城市建设相结合方面，重点推进区块链在信息基础设施建设、能源电力（lì）交（jiāo）易和智（zhì）慧（huì）交（jiāo）通领域的应用（yòng）；在推进区块链赋能中（zhōng）国—东盟信息港建设（shè）方面，重点利用区（qū）块链（liàn）推动跨（kuà）境金融服务、发（fā）展区域产权交易服务、助力跨（kuà）境数据流通、助推跨境电商与物流和强化区域（yù）交（jiāo）流（liú）合作。

在产业方面，重点在构建区（qū）块链（liàn）产业生（shēng）态、加强基（jī）础研究与成果转化、优化人才（cái）支撑与（yǔ）风险防范等三个方向布（bù）局。在构（gòu）建区块链产业生（shēng）态方面，重点打造区块链平（píng）台生态，培育壮（zhuàng）大（dà）市场主体（tǐ），完善双（shuāng）创（chuàng）孵化（huà）体系，推动区（qū）块链（liàn）产业集（jí）聚（jù）；在（zài）加（jiā）强基础（chǔ）研究与成果转化方面，重点加强关键核心技术（shù）研究，建立技术研发（fā）创新平台，加强标（biāo）准（zhǔn）制定和专（zhuān）利布局，推进（jìn）区块链技术赋能创新；在优化人才支撑和风险防范方（fāng）面，重（chóng）点（diǎn）壮大人才队伍，强化（huà）安全（quán）监（jiān）管。

五（wǔ）、保障措施

从五个方面提供措（cuò）施保（bǎo）障：一是加强组织（zhī）领导，成立（lì）广西区块链应（yīng）用（yòng）与（yǔ）产业发展领导小组，形成高位推进的（de）工作机制。设立自治区区（qū）块（kuài）链专家咨询委员会，为区块链应用与产业发展（zhǎn）提供智力支撑；二是支持市场（chǎng）主体，以市场需（xū）求为导向，突出企业的主体作用，加快区块链（liàn）在经济社会各领域的多元化应用，营造良（liáng）好的发（fā）展（zhǎn）环境；强调政府引（yǐn）导作用（yòng），制定有效的（de）政（zhèng）策措施，鼓励企业、研发机（jī）构和（hé）社（shè）会力量（liàng）共同推（tuī）动区块链产业发（fā）展；三是优化发展（zhǎn）环境（jìng），支持（chí）区块链重（chóng）点（diǎn）项目建设，加大对区块（kuài）链（liàn）项目、各类试点示（shì）范在用（yòng）地、用能、人才等（děng）方面的扶持力度，提供多元化政策支持；四是（shì）创新融资（zī）方式，积极争取国家战略性新兴（xìng）产（chǎn）业（yè）、科技重大专项、数字经济等与区块链应用（yòng）与产（chǎn）业发（fā）展相关的专项资金支（zhī）持或政策性补贴，丰富财政资金来源；五是开展宣贯（guàn）培训（xùn），多层级（jí）开展区块链有关知识宣传培（péi）训活（huó）动，利用微信（xìn）、微博、抖音（yīn）、互联网等（děng）新媒体加强宣传引导，形成有利（lì）于区块链发（fā）展的良好氛围。