中共(gòng)西(xī)双版(bǎn)纳州委关(guān)于制定
西双(shuāng)版纳州(zhōu)国民经济和社会发展
第十(shí)四(sì)个五年规划和二〇三(sān)五年远景(jǐng)目标的建议
(2020年12月(yuè)14日中国共(gòng)产(chǎn)党西双版纳傣族自(zì)治州第八届委员(yuán)会第十次全体会(huì)议通过(guò))
中国共产党西双版纳傣族自治州(zhōu)第八届委员会第(dì)十次全(quán)体(tǐ)会议,认真学习(xí)贯彻党的十九届五中全(quán)会(huì)、习近平(píng)总(zǒng)书记考察
云南重要讲话和(hé)省委十届十(shí)一次全(quán)会精神,紧密结合西双版纳实际,就制定“十四五”规划(huá)和二0三五(wǔ)年远景目标提出以下建(jiàn)议。
一、全(quán)面建成(chéng)小(xiǎo)康社会,开启全面建设社会主义现代(dài)化新征程
1.决胜全面建成小(xiǎo)康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成(chéng)就。“十三五”以来,州(zhōu)委坚持以习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)为指导(dǎo),深入贯(guàn)彻习近平总(zǒng)书记考察云南重要(yào)讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四(sì)个自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“两个(gè)维护”,不忘初心、牢记使命,团结带领(lǐng)全州各(gè)族干(gàn)部群众,全面落实党(dǎng)的十八(bā)大、十九大及(jí)历次全会精神,扎实做(zuò)好稳增长、促改革、调结(jié)构、惠民生、防风险、保稳定(dìng)各项工(gōng)作,持续(xù)保持经济(jì)发展、社会进步、民(mín)族团结、生(shēng)态(tài)优良(liáng)、边(biān)境稳定的良好局(jú)面。经(jīng)济总量实现(xiàn)历史性突(tū)破,地区生产总值跃上600亿(yì)元台阶,人(rén)均地区生(shēng)产总值比2010年翻一番;脱贫(pín)攻(gōng)坚取得决定性胜利,在全省率先实现现行标准下(xià)农村贫困人口、贫困村、贫困县全部“清零”和“直过民族”全部(bù)整族脱贫,绝对贫困和区域性整(zhěng)体贫困全面消除;基础设(shè)施建设实现新跨越,小磨(mó)、腊满高速公路建成通车,景海高(gāo)速公(gōng)路年内试通车(chē),县(xiàn)县(xiàn)通高(gāo)速即将(jiāng)实现;产业结构调整取得新进步,农(nóng)产品加(jiā)工业产值与
农业总产值比大(dà)幅提(tí)高(gāo),服务业撑起(qǐ)经济总量半(bàn)壁江(jiāng)山;全面(miàn)深化(huà)改革取得新成效,党的十八(bā)届三中全(quán)会(huì)以(yǐ)来中(zhōng)央、省委部署的改革任务(wù)基(jī)本按时(shí)序完成;沿边开(kāi)发(fā)开放取得(dé)新成(chéng)绩,获批建设云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区(qū)、中老磨(mó)憨(hān)—磨(mó)丁经济合(hé)作区,关累(lèi)港获准为国(guó)家级口(kǒu)岸,打(dǎ)洛(luò)公路口岸(àn)通过国家验收;生态文明(míng)建设取得新(xīn)成果,森林覆盖率提高到81.01%,成功创建国家(jiā)生态文明建(jiàn)设示(shì)范(fàn)州;人民生活水平得到(dào)新改善,居(jū)民人均可支配(pèi)收(shōu)入比2010年翻(fān)一番(fān),覆盖城(chéng)乡居民的社会保障体(tǐ)系基本(běn)建立(lì);新(xīn)冠肺炎疫(yì)情防控取得重大战略成果,在全省较早实现(xiàn)确诊病例、疑似病例“双清零”,依法严厉打击跨境违(wéi)法(fǎ)犯罪,牢牢守住(zhù)防(fáng)控境外疫情输(shū)入第一(yī)道防(fáng)线(xiàn);边(biān)疆治(zhì)理效能实现新提升,新一轮党政机构改革全面完成,全(quán)国民族(zú)团结进步(bù)示(shì)范(fàn)创建成果不断巩固。“十三五”规划目(mù)标(biāo)任务即将完成,全面建成小康社会(huì)胜利在望,这(zhè)在西(xī)双版纳发展进程(chéng)中(zhōng)具有重要(yào)里(lǐ)程碑意义。全州上下要再接再厉、一鼓作(zuò)气,确保(bǎo)如期打赢脱贫(pín)攻坚战,确(què)保全面建成小康(kāng)社会,为(wéi)开(kāi)启全(quán)面(miàn)建设社(shè)会(huì)主义现(xiàn)代化新征(zhēng)程奠(diàn)定(dìng)坚(jiān)实基础。
2.新发(fā)展阶段面临的新机遇(yù)新(xīn)挑战(zhàn)。“十(shí)四五”时期处于中华民族伟大复兴的战略全局和(hé)世界(jiè)百年(nián)未有之大变局的特殊历史节点,机遇与挑战并存,但机遇大于挑(tiāo)战。党的十八大以(yǐ)来,经过(guò)不懈努力,西双版(bǎn)纳州(zhōu)情发生根本性变(biàn)化,昔日“少(shǎo)边(biān)山穷(qióng)”、封闭落后(hòu)的状况,已(yǐ)经被富裕美丽开放幸福(fú)所取代,前沿区位优势带来发展新机(jī)遇,民族团结进(jìn)步营造(zào)发展新环境,绿色生态蓄积发展新潜力,互联(lián)互通拓展发(fā)展(zhǎn)新市场,政策红利(lì)催生(shēng)发展(zhǎn)新动能,区域合作拓展发展新领域,综合交(jiāo)通、产业基础、资(zī)源条件、生态环境、改(gǎi)革创(chuàng)新、沿(yán)边开(kāi)放(fàng)等正逐步形(xíng)成协同(tóng)效应,发(fā)展(zhǎn)方(fāng)向目标思路措施更加(jiā)明确,发展基础更加厚实,发(fā)展动力更加强(qiáng)劲,未来发展面(miàn)临一系列重大(dà)机遇。同时,新冠肺炎疫(yì)情对(duì)全州经济运行的影响难以在短时(shí)间(jiān)内对冲(chōng),境外(wài)疫情输入防控面临(lín)更加严峻(jun4)的风(fēng)险和挑(tiāo)战,经济社会(huì)发(fā)展面临前(qián)所未有的(de)困难(nán);发展不平衡不充分(fèn)问题依(yī)然(rán)突(tū)出(chū),重点领域关键环节改革任务(wù)仍然艰巨,科技(jì)创新支撑高质量(liàng)发展的动(dòng)能不强,生态环(huán)保、民生保障、边疆社会治理、强边固防、安全生产等领域仍存在短板弱项,改革发展稳(wěn)定(dìng)面临较大(dà)压力(lì)。要坚持用全(quán)面、辩证(zhèng)、长远的(de)眼光看问题,既要看清大局大(dà)势(shì),准(zhǔn)确把握发展机遇,应势而谋,因势而动,顺(shùn)势而为,在积极主动融入(rù)国家和省(shěng)战略中求(qiú)发展、促跨(kuà)越,也要深刻认识错综复杂的(de)外部环境带来的新(xīn)矛盾新(xīn)挑战,深刻认识新发(fā)展(zhǎn)阶段新特征新要求,奋发有为办好自(zì)己的事,在危机中(zhōng)育先机(jī)、于变局中开(kāi)新局。
3.到二0三五年(nián)远景目标(biāo)。展望二0三五年,我州(zhōu)与全省全国同步(bù)基本(běn)实(shí)现(xiàn)社会主义(yì)现代化。全(quán)州综合实力进一步(bù)增强,人均地(dì)区(qū)生产总值(zhí)、中等收入群体(tǐ)比重(chóng)与全国(guó)的差(chà)距明(míng)显(xiǎn)缩小,基本(běn)实现新型工业化(huà)、信息(xī)化、城镇化、农(nóng)业(yè)现代化,现(xiàn)代化经济(jì)体系更加完备(bèi),世界旅游名城基本建成,新时(shí)代富裕(yù)美(měi)丽(lì)开放幸福(fú)西双(shuāng)版纳(nà)建设取(qǔ)得重大成果;高水平对外(wài)开放格局全面形成,开放型(xíng)经济成为高质量(liàng)跨越(yuè)式(shì)发展(zhǎn)重要增长极,建成内(nèi)涵(hán)更(gèng)加丰富(fù)、支撑更加强(qiáng)劲的对外(wài)开发开放试验区,开创沿边开发开放新高度;现代化(huà)基础设施网(wǎng)络全面(miàn)形成,支撑经济社(shè)会(huì)发展的能力显著增强;绿色生产生活方式(shì)广泛形(xíng)成,生态环境(jìng)质量(liàng)保持优良,资源利用效(xiào)率全(quán)面提高,生物(wù)多样性得(dé)到有效保护(hù),人与自然和谐共(gòng)生场景成为常态,建成高水平的国家生态文明建(jiàn)设示范州和美丽云南示(shì)范;基本实现边疆社会(huì)治理体系和治理能力现代化,基本公共服务实现均等化,各族群众生(shēng)活更(gèng)加(jiā)美(měi)好,民族团结进步示范州建设取得更好成绩。
二(èr)、“十四五(wǔ)”时期(qī)经济社会发展(zhǎn)指导思(sī)想、主要目标
4.“十四五”时期经济(jì)社会发展指导思想。以习近平(píng)新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想为(wéi)指导,深入贯彻(chè)落实(shí)党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神(shén)和习近平总书记考察云南(nán)重要讲(jiǎng)话精神,全面贯(guàn)彻党的基本理(lǐ)论、基本路线(xiàn)、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个(gè)全面”战略布局,坚定不移贯彻(chè)新发展(zhǎn)理(lǐ)念,坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调,以推动高(gāo)质量发展为主题(tí),以深化供给侧结构性改革为(wéi)主(zhǔ)线,以改(gǎi)革创新为(wéi)根本动力,以满足人民日益增长的美好(hǎo)生(shēng)活需(xū)要为根(gēn)本目的(de),统筹发展(zhǎn)和安(ān)全,围绕建设新时代富裕美丽开放幸福西双版(bǎn)纳(nà)目标(biāo),抢抓深度融入国内大循环、国内国际双(shuāng)循环重大机遇,发挥沿边区(qū)位、生态资源和民族文化(huà)独特优(yōu)势,推进全国(guó)民(mín)族团结进步示(shì)范州、生(shēng)态文(wén)明建设示(shì)范州、对外开发开放试验区和世界(jiè)旅游名城建设,着力促进民族团结(jié)进步(bù)、建设生态文明(míng)、扩大对外开放、完善(shàn)基础设施、构建产业体系、推进城乡融合(hé)、深化改革创新、增进民生福(fú)祉、提升治理能力,实现(xiàn)经济行稳致远、社会(huì)安(ān)定和(hé)谐,确保全(quán)面(miàn)建设社会(huì)主义现(xiàn)代化新(xīn)征程开好局、起好步,谱写好中国梦的西双(shuāng)版纳篇章(zhāng)。
坚持党的全(quán)面领导,坚持以人民为中(zhōng)心,坚(jiān)持新发展理念,坚持深化(huà)改革开(kāi)放,坚持(chí)系(xì)统(tǒng)观念,是“十(shí)四(sì)五”时期经济社会发展必须(xū)遵循的原则,必须落实(shí)到全州经济社会发(fā)展各领域各(gè)方面(miàn),并在实践中持续深(shēn)化发展。
5.“十四五”时(shí)期经济社会发展主要目标。锚定二0三(sān)五年远景目标,综合考虑各方(fāng)面因素,今后五年全州经济(jì)社会发展要努力实现以下主要(yào)目标。
——民族团结进步示范(fàn)州建设达到新(xīn)水平(píng)。边疆治(zhì)理(lǐ)效能更加提升,各级各类民族团结进步示范创建活动深入(rù)推(tuī)进(jìn),各(gè)民族(zú)团结奋斗的(de)良好局面更加巩固(gù),各民族共(gòng)同繁荣发展的物质(zhì)基础更加牢靠,各民族在中华民族大家庭(tíng)中像石榴(liú)籽那样紧紧抱在一起,在践(jiàn)行中国特色解决民族问题的正确道路、铸牢中华民(mín)族共同体(tǐ)意(yì)识(shí)方面体现(xiàn)担当、作出贡献。
——生态文明建设示范(fàn)州得到新提高(gāo)。国土(tǔ)空间开发(fā)保护格局不断优化,森林(lín)覆盖(gài)率、森(sēn)林蓄积量等指标(biāo)继续保持全(quán)省前列,精准治污(wū)、科学治污、依法治污能力得到大幅提升(shēng),资(zī)源利用效率显著提高,绿(lǜ)色经济(jì)占(zhàn)比明显提高,绿色生(shēng)产生活方式深入人心,城(chéng)乡人居环境明(míng)显改(gǎi)善,西南生态(tài)安全屏障(zhàng)持续筑牢,生(shēng)态美、环境美(měi)、城市美、乡村(cūn)美、山水美成(chéng)为普遍(biàn)形态。
——对外开发开放(fàng)试验区建设(shè)取(qǔ)得新成效。云(yún)南(nán)勐腊(磨憨)重点开(kāi)发(fā)开放(fàng)试验区(qū)、中老磨憨—磨丁(dīng)经济合作区建(jiàn)设(shè)进(jìn)一步提速(sù),口岸(àn)(通道)基础设施和服务功能更加完善,与周边国家地区互(hù)联互通水平显著提高,贸易和投资便利化水平进一步提(tí)高,对外开放合(hé)作(zuò)机制不断健全(quán),服务和融入国家、省重大战略的能(néng)力显著增强。
——高质量发展水平明显提(tí)升。经济(jì)结(jié)构调整、发展(zhǎn)方(fāng)式转变(biàn)、增长(zhǎng)动力转换(huàn)成效更加(jiā)明显,全(quán)州经济总量有较大增加,人均地区生(shēng)产总值、中(zhōng)等收入群体比重显著提升,富有西双版纳特色的特色生物、旅游文化、健康养生、商贸(mào)物流产业兴(xìng)旺发达(dá),形成一(yī)批在国内外市场具有明显(xiǎn)竞争(zhēng)力的特色优势(shì)产品,资源优(yōu)势更加有效转(zhuǎn)化为(wéi)经济优势和竞争优势(shì),增长潜(qián)力充分发挥,经济增长质量和效益显著提高,在新发展格局中的(de)嵌入度(dù)、贡献度和价值链地位(wèi)全面提(tí)升。
——现(xiàn)代基(jī)础设施(shī)网(wǎng)络(luò)更加完善。快速化、多通(tōng)道、多(duō)层次(cì)、全方位的现(xiàn)代综合立(lì)体(tǐ)交通网络更加健全,
能源基础设(shè)施布局进(jìn)一步优化,油电气保障水平进一步提升,现代(dài)水网基础(chǔ)设施建设成(chéng)效明显(xiǎn),新型(xíng)基础设施建设加(jiā)速推进,5G网络覆盖(gài)所有县市,物流网体系更加(jiā)便捷高效,高质量跨越式(shì)发展(zhǎn)基础进一步(bù)夯实。
——世界(jiè)旅游名城建(jiàn)设取得新进展。“文、旅、边、城”战略支撑(chēng)更加坚实(shí),构建文化(huà)旅(lǚ)游融合、传统旅游创新、边境旅(lǚ)游发展、城市(shì)旅游服务平台取得新成效,世界遗(yí)产泼(pō)水节、国家级旅游(yóu)度假区、国家级文化生(shēng)态保(bǎo)护区、高A级(jí)景区、国家生态(tài)旅游(yóu)示范(fàn)区等系列品(pǐn)牌(pái)创建取(qǔ)得新突破,高(gāo)标准(zhǔn)打造全(quán)域旅游样板(bǎn)、高水平建设世界(jiè)旅游(yóu)名城取得(dé)新(xīn)进展。
——高效率公共服(fú)务体系更加(jiā)完备(bèi)。实现(xiàn)更加充分更(gèng)高质量(liàng)就业,居民收(shōu)入增长和(hé)经济(jì)增长基(jī)本同步,分(fèn)配(pèi)结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显(xiǎn)提(tí)高,受(shòu)教育(yù)程(chéng)度(dù)不(bú)断(duàn)提高,社会文明(míng)程度更加提(tí)升,多层次社会保障体系更加健全,公共卫生服务体系更加完善,脱贫攻坚成果(guǒ)巩固(gù)拓展,乡(xiāng)村振兴战略全面推进,走向共同富裕迈出(chū)更大步(bù)伐。
三、坚定(dìng)推进(jìn)民族团结进(jìn)步,巩固边疆繁(fán)荣稳定良好局面
全(quán)面贯(guàn)彻民族(zú)区域自治制(zhì)度和党的民族政策,紧紧围绕各民族(zú)共同团结(jié)奋斗(dòu)、共同繁荣发展主题,坚持走中国特(tè)色(sè)解(jiě)决民族问题(tí)的(de)正(zhèng)确(què)道路,牢牢(láo)把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作主线,不(bú)断丰富和(hé)发展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的新时代内涵。
6.夯实各民族共同繁荣发展的(de)物质基础。始终(zhōng)把发展作为(wéi)解决(jué)民族地区(qū)各种(zhǒng)问题的总钥匙,围绕(rào)“基础牢、产业兴、环(huán)境(jìng)美、生活好(hǎo)、边疆稳、党建强”目标,深入实施兴边富民工程,大力推进边(biān)境小(xiǎo)康村、抵边村(cūn)镇(zhèn)和(hé)抵边(biān)农场生产队建设,不断夯(bèn)实发展根基,厚植发展潜(qián)能,持续改善各族群众生(shēng)产生活条件(jiàn),推动(dòng)民(mín)族地区实现(xiàn)高(gāo)质量跨越(yuè)式发展。
7.持续巩固各(gè)民族团(tuán)结(jié)奋斗的良好局面。牢固树(shù)立“三(sān)个离不(bú)开”、“五个认(rèn)同”思想,认真(zhēn)贯彻落实《云南省民族团结(jié)进步(bù)示范区(qū)建设(shè)条例》,深入(rù)开展民(mín)族(zú)团结进步(bù)示范创(chuàng)建(jiàn),把民族团结进步教育纳入国民教育(yù)、干部教育、社会教育全过程,实现民族团结进步教(jiāo)育常态化,继承和发扬各族干(gàn)部群众守土固(gù)边、团结向(xiàng)党的光荣传统,铸牢中华民族共同体意识,让民(mín)族(zú)团结进步理念更加入脑入(rù)心,使各族人民同呼吸(xī)、共命运、心连心的光荣传统代代相传。
8.深(shēn)化各民族交往交(jiāo)流交融。正确处理差异性和共同性的关系,通(tōng)过扩大交往交流交融,建立相互嵌入式的社会结构和(hé)社区环境(jìng),加强国家(jiā)通(tōng)用语(yǔ)言文(wén)字(zì)教育,搭建促进各民族沟通的(de)文化(huà)桥(qiáo)梁,开展富有特色的群众性交流活动,创造各族群众共居(jū)、共学、共(gòng)事、共乐的社会条件,形(xíng)成(chéng)各族群众(zhòng)感情相融、心灵相通、手(shǒu)足相亲、守望相助的良好氛围(wéi)。
9.构建各民族共有的精(jīng)神家园。坚持以社会主(zhǔ)义(yì)核心价值观为引领,加强中(zhōng)华民族共同(tóng)体(tǐ)意识(shí)教育,大力(lì)弘(hóng)扬以爱国(guó)主义为(wéi)核心(xīn)的民族精神和以改革创新为核心的(de)时代(dài)精神,推(tuī)动中华优秀传统文化(huà)融入国民(mín)教育、道德建(jiàn)设(shè)、文化创建(jiàn)和生产生活,引导(dǎo)各族群众不断增强(qiáng)对中华文化的认同。深入实施各民(mín)族优秀传统文化保护和传承(chéng)工程,推(tuī)动各民族文化交融创新,促进各民族人心归聚、精(jīng)神相(xiàng)依。
四、建(jiàn)设生态(tài)文明,筑(zhù)牢绿(lǜ)色(sè)发展根基
深入贯彻落实习(xí)近平生态文明思想(xiǎng),牢固树立绿水青山就是(shì)金山银山(shān)的理念(niàn),始终尊重自然、顺应自然(rán)、保护自然(rán),坚持走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生(shēng)态(tài)文化(huà)、建设生态文明”发展路子(zǐ),持续(xù)护好热带雨林、建好环境友好型胶园和生态茶(chá)园、种(zhǒng)好珍(zhēn)贵树、办(bàn)好(hǎo)污水处理厂和垃圾处(chù)理(lǐ)厂、转(zhuǎn)变(biàn)落后的(de)生产生活方式,不(bú)断(duàn)巩固(gù)提(tí)升国家生(shēng)态(tài)文明建设示范州创(chuàng)建成果,积极创建国家(jiā)“两山”示(shì)范(fàn)区(qū),率先在全省实(shí)现生态美、环境美、城(chéng)市美、乡村美、山水美,为建设美丽云南(nán)作出示范,确保生物多样(yàng)性宝库和西南生态屏障安全。
10.实施生(shēng)态空间规划管(guǎn)控。坚决(jué)守住生态保护红线、资(zī)源利(lì)用(yòng)上(shàng)线(xiàn)和环境质量底线(xiàn),加快推进州、县(xiàn)市国土空(kōng)间(jiān)规划及(jí)古茶山(shān)保护规划等专项规划编制工(gōng)作,科学划定和严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发(fā)边界三条控制线,处理好生产、生(shēng)活、生态三个空间(jiān)的关系,切实(shí)加强(qiáng)耕地数量、质量、生态“三位一体”保护利(lì)用,构建(jiàn)可(kě)持续发(fā)展的空(kōng)间结(jié)构和布局。统筹自然资源(yuán)开发利用、保护和修复,依法加强对州内澜沧江水系、林(lín)草、河(hé)流、湿地等重要(yào)生态系统保(bǎo)护(hù),实(shí)施澜沧江(jiāng)流域生(shēng)态环境综(zōng)合(hé)治(zhì)理,推进国家主体功能区试点示范、国际生物多样性保护示范区(qū)建设。
11.持续加强生态保(bǎo)护。持续实施热带雨(yǔ)林保护(hù)规(guī)划和行动计(jì)划,推进西(xī)双版纳热带(dài)雨林国(guó)家公园、亚(yà)洲象国家公园和中老跨境(jìng)生(shēng)物多样性联合保护(hù)区建设(shè),建(jiàn)立(lì)县乡(xiāng)村三级林长制,严厉打击(jī)非法侵占林(lín)地、种(zhǒng)茶毁林等破(pò)坏森(sēn)林资源违法(fǎ)违规行(háng)为,巩固打(dǎ)击(jī)整治后林地收回(huí)及植被恢复成果(guǒ),深入开展(zhǎn)国土绿化行动(dòng),建设全国(guó)最(zuì)大的珍贵(guì)用材林基地和(hé)国家储(chǔ)备林基(jī)地(dì),开展(zhǎn)国家林业碳汇交易试点,造福子孙后(hòu)代。
12.持续(xù)提升城乡人居(jū)环境。巩固景洪创建全(quán)国文明城市成(chéng)果,持续(xù)抓好城(chéng)乡“四治三(sān)改(gǎi)一拆一增”工(gōng)作(zuò),推进净(jìng)化、绿化、亮化(huà)、美化和城市立(lì)面改造,集中力量整(zhěng)治城市、县城、镇区脏乱差灰堵现象,不断(duàn)改善市容市貌,创建(jiàn)美丽县城(chéng)。持续(xù)推(tuī)进(jìn)爱国卫生“7个专项行动”向乡镇拓展,整治提升农村人(rén)居(jū)环(huán)境,推动更多村(cūn)寨向生态宜(yí)居型升(shēng)级,创建更(gèng)多省级美丽乡村和州级“五好村”,使优美的生活(huó)环境、文明的生活方式成为农民群众内在自(zì)觉(jiào)要(yào)求。
13.大力(lì)实(shí)施(shī)污染治理。围绕打好污染防治攻坚战目标任务,驰而不(bú)息打好(hǎo)“蓝天、碧水、净土”三大(dà)保卫战,推(tuī)进(jìn)大气、水(shuǐ)、土壤综(zōng)合治理,加强(qiáng)工业废(fèi)气、废水(shuǐ)、废弃物和医疗废物监管(guǎn)与处理,加快推进(jìn)城(chéng)乡污水(shuǐ)、垃圾、畜禽粪便处(chù)理设施规划建设(shè)和(hé)有效运维(wéi),推进垃圾分类和有效(xiào)处理,下大力解(jiě)决季节性大气(qì)污染、污(wū)水直排、垃圾处理等紧(jǐn)迫问题,抓好农村面源污染(rǎn)治理,做(zuò)好(hǎo)农(nóng)村可(kě)再生资源开(kāi)发利用(yòng),守护(hù)好(hǎo)西双版(bǎn)纳(nà)的蓝天白云(yún)、绿水(shuǐ)青(qīng)山、良田沃土。
14.转(zhuǎn)变(biàn)生产生活(huó)方式。深(shēn)入开展生态(tài)文明宣传教育,营造人人关心(xīn)关注生态文明建设(shè)的(de)良好氛围(wéi),构(gòu)建(jiàn)全(quán)民(mín)参(cān)与的社(shè)会行动体系,深化农村清洁(jié)能源替代薪柴(chái)推广工作,转变传统(tǒng)落(luò)后的(de)生产生活方式,增强全(quán)民(mín)节约意识、环保意识、生态意(yì)识,形成崇(chóng)尚(shàng)自然、保护环境的自觉行为。
五(wǔ)、强力推进对外开发开放(fàng),以大开放促进大(dà)发(fā)展
立(lì)足独(dú)特(tè)的(de)区位优势,以更加解放的思想和包容的心态,找准服务全省全国战略、发展西双版纳的新坐标、新(xīn)定(dìng)位(wèi)、新使命(mìng),以战略眼光统筹好两个市场、两种资源,聚焦政策沟通(tōng)、设施联(lián)通(tōng)、贸易(yì)畅通、资
金(jīn)融通、民心相通,充分发挥云南勐腊(磨憨)重(chóng)点(diǎn)开(kāi)发(fā)开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作(zuò)区两大(dà)平台优势,实施(shī)更大范围、更(gèng)宽领域、更(gèng)深层(céng)次对外开放,形成“走出去、引进来”双向开放(fàng)新格局。
15.筑牢开放基础。加强口岸(通道)基(jī)础(chǔ)设施建设,提升(shēng)口岸综(zōng)合服务(wù)功能,实现与周边国家口(kǒu)岸设施功能衔(xián)接(jiē)、信(xìn)息互联(lián),提高(gāo)货物(wù)换装转运效率和通关便利化水平,推动“通道经济”向“口岸经(jīng)济”转型升级,激发(fā)口岸(àn)经济新活力。推动(dòng)磨憨铁路(lù)口岸(àn)与(yǔ)中老铁路同(tóng)步(bù)开通,争(zhēng)取勐龙通道纳入国家(jiā)口岸发展“十四五”规划,景洪港(勐罕作业区)纳入国家口岸开放审理计划(huá)。推动(dòng)设立西双版纳综合保税区。将勐海工(gōng)业园区(qū)整合至中老(lǎo)磨憨(hān)—磨丁经济合作区,实行统一归(guī)口(kǒu)管理。推动中、老、泰(tài)三(sān)国多边运(yùn)输协定的签订及《大(dà)湄公河次区域便利货物(wù)及(jí)人(rén)员跨境运输协定》的实施,打通国(guó)际大通(tōng)道运输(shū)堵点,实现与周(zhōu)边国家地(dì)区更(gèng)高水(shuǐ)平(píng)的互联互通。
16.拓展开放(fàng)空间。以更高站位、更大格局(jú)、更实举措(cuò)融入以国内大循环为主体、国(guó)内国际双循环(huán)相互促进的新发(fā)展格(gé)局,加(jiā)强与(yǔ)国内先(xiān)进(jìn)发达地区(qū)的交(jiāo)流合作(zuò),充(chōng)分利用沿边区位优越、生态环境优良、生(shēng)物资源富集、民族文化独特的优势(shì),着力提升招商(shāng)质量,扩大引(yǐn)资规模,吸引更多创(chuàng)新(xīn)要素和(hé)先进生产力,满足高(gāo)质量发展需要。落实(shí)云南省与
浙江省签订的融入(rù)新发展格局深化(huà)区域合作框(kuàng)架协议,拓展与
上海市(shì)松江区东西部扶贫(pín)协作的(de)内涵和外(wài)延(yán)。积极(jí)参(cān)与中老、中(zhōng)缅、中老泰经济走廊建设,扩大产能合(hé)作,多渠道、多层次(cì)融(róng)入国家“一带(dài)一路”建设和云南“辐射(shè)中心(xīn)”建设。推动建立中老多层级跨境经济合作区联动机制,健全与周边国(guó)家地区共同(tóng)应对边境安全联防联(lián)控机(jī)制。加大地方外事(shì)与侨务工作力(lì)度(dù),加强与(yǔ)周边国家人文及民间交往,缔结更多(duō)友(yǒu)好城市,推(tuī)进(jìn)“四(sì)国九方”合作机制向“五国十一方”拓展,推动“金四(sì)角”贸易圈和(hé)旅游圈建设取得(dé)实质性进展(zhǎn),提升(shēng)西(xī)双版纳边境贸易(yì)旅游交易会、澜沧江·湄公河流域国家文化(huà)艺术节多(duō)边交流合作层次。
17.扩大外贸规(guī)模。面向东南(nán)亚培育一(yī)批加工(gōng)贸易(yì)承接转移示范基(jī)地,推进(jìn)加工贸(mào)易转型升级。优先布局进口能源资源加工转化利用项目,积极拓宽贸易领域(yù),深化能源、资源和原材料等(děng)传统贸(mào)易,鼓励矿产品、成品油、大牲畜和特色(sè)农产品等资源型(xíng)产品(pǐn)进(jìn)口。构建产业规(guī)划与要素供给紧密结合的(de)产业发展支(zhī)撑体系,推动建材、轻工产品和通讯设备等传统(tǒng)优势产品出口,积(jī)极(jí)扩大工程机械、成套设备和汽车汽配等技术含(hán)量高、附加值高的产品出口(kǒu)。大力发展边(biān)民互市贸易,加快(kuài)边民互市贸易二三级市场建(jiàn)设,促进边境贸易转型升级。
18.提升贸易质量。促进对外贸易从单一经营向双向合作转变,从边境小(xiǎo)额贸(mào)易向(xiàng)综合多元(yuán)化贸易转变,从地区性发展带动(dòng)区(qū)域发(fā)展(zhǎn)转变,实现(xiàn)一般贸易和加工(gōng)贸易协调发展,货物贸易和服(fú)务贸易相互促进。健(jiàn)全服务贸易促进体(tǐ)系(xì),加快物流运输、技术(shù)转(zhuǎn)让、研发(fā)设计(jì)、集散分销和(hé)电力输出(chū)等服(fú)务(wù)的出口(kǒu),做大做强文化、传媒、中医药等(děng)传统服务贸(mào)易,着力培育金融、通(tōng)信、咨询(xún)等(děng)现(xiàn)代服务贸易。在促(cù)进跨境金(jīn)融、跨境旅游、跨(kuà)境
电子商务、通(tōng)关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新,促进(jìn)新(xīn)业态、新模式与边境贸易(yì)融合,把贸易优势转(zhuǎn)化为投资优势。
六(liù)、加快(kuài)构建现代(dài)基础设施体系,全力夯实(shí)发展基础
立足更好服务和融入“一带一(yī)路”建设、“大循(xún)环、双循环”新发展格局(jú),充分(fèn)发挥基础设施对(duì)产业布局、要素流动、开放合作的(de)推动(dòng)作用(yòng),加(jiā)快推进交通、水利、能(néng)源、新基建、物流“新五网”建(jiàn)设,构筑快速、高效、智能、安全、绿色的现代(dài)基础设(shè)施网络,为高质量跨越(yuè)式发展提供强有(yǒu)力支撑和保障(zhàng)。
19.建设现(xiàn)代综合立(lì)体交通网(wǎng)络。统筹推进公路(lù)、铁路、水路、机(jī)场(chǎng)、大(dà)容(róng)量公(gōng)共交通、管道等建设,构建(jiàn)“内联外通、能力(lì)充分、服务均等、便利(lì)可靠、安全绿色”的综合交通运(yùn)输体系。围绕“互联(lián)互通”推(tuī)进(jìn)“三出(chū)州四(sì)出境(jìng)”公(gōng)路全部高速化,建成沿边高(gāo)速公路西双版纳段,提升普通国省道技术等级(jí),建设通乡镇高等级公路和旅(lǚ)游(yóu)环线公路,推动“四(sì)好农村路(lù)”高质量发展,推进(jìn)勐海至打(dǎ)洛、景洪至(zhì)勐(měng)龙(240#界碑)高速(sù)公(gōng)路等项目前期工作(zuò)。确保中(zhōng)老铁路如期通车,同步建成沿线交通枢纽及站场,争(zhēng)取沿边铁路途经景洪(hóng)、勐海,开展景(jǐng)洪至勐(měng)海至打洛铁路项目、
昆明至景洪高(gāo)速铁路项目(mù)前期工作。提升澜沧江·湄公河航道通航能力。推(tuī)动西双版纳机场4E改扩建(jiàn)、勐腊支线机(jī)场、勐海(hǎi)通用机场(chǎng)开工建设,适时启动西双版纳机场迁建项(xiàng)目前(qián)期工作。
20.建设安全可靠的水保障网络。聚(jù)焦(jiāo)水资源综合利用,构建以澜沧(cāng)江提水引(yǐn)水工程为(wéi)龙(lóng)头、重点水源工程为骨干、中小(xiǎo)型水库工程为(wéi)支撑、水系连通工程(chéng)为基(jī)础、农田(tián)灌溉渠系工程为补充,多源(yuán)互补、区域(yù)互济的(de)现代水安全保障(zhàng)网络。坚持干流和支流水资源开发利用(yòng)并(bìng)重,实施供水保障能力建设工程、防洪提升工程、主(zhǔ)要江河及区域(yù)生态(tài)环境治(zhì)理(lǐ)保护修复工(gōng)程、大型灌区续(xù)建配套与节水改造项目。
21.建设绿色能源(yuán)保障网。优化能源基础(chǔ)设施布(bù)局,打好(hǎo)“绿色能源牌”,建设安全、可(kě)靠(kào)、绿色、高效的能源保障网。推进澜沧江流域水电资源(yuán)开发,推动(dòng)建(jiàn)设橄榄(lǎn)坝(bà)航电枢纽,科学有序发(fā)展(zhǎn)风能、生(shēng)物质能(néng)、光伏发电等绿(lǜ)色新能源(yuán)。优化电力(lì)配置,实施主网网(wǎng)架、配网和农村电网巩固提(tí)升工程,推进智能电(diàn)网建设,提升农垦电网供电保(bǎo)障能力。深(shēn)化中老、中泰、中缅能源合作,推进(jìn)电力联网(wǎng)。有序推进新能(néng)源汽车充电设施、天然气配(pèi)套管网、加油站、农(nóng)村新能源等项目建设。积极争取建设中缅天(tiān)然(rán)气支线管道,推进普(pǔ)洱—西(xī)双版纳成品油、天(tiān)然气支(zhī)线管道建设。
22.推进新型基础设施网络建(jiàn)设。加快推进5G、大数据中心、
人工智能、工业互联网、
物(wù)联网、
区块(kuài)链(liàn)等新一代信息基础(chǔ)设施(shī)建设,推(tuī)进电子政务发展,提升守(shǒu)边固边、生态(tài)保护、疫情(qíng)防控、城市管理等方(fāng)面(miàn)的数(shù)据应用能(néng)力(lì)。提(tí)升光纤接入能力,促(cù)进5G和4G长期协同发(fā)展。推进县(xiàn)市(shì)光(guāng)网建设,实现光宽带县城(chéng)、乡镇政府和农场社区所在(zài)地连片覆盖。推动中老跨(kuà)境光缆勐腊(là)—万(wàn)象(xiàng)线路建设。
23.建设(shè)高效便(biàn)捷的物(wù)流网。按照“通道+枢纽(niǔ)+网络+平(píng)台”的要(yào)求,加快(kuài)推动物流基础(chǔ)设施建设,打造面(miàn)向东南亚重要的(de)物流枢纽。加(jiā)快磨憨陆上边境(jìng)口岸型国家(jiā)物(wù)流枢纽、西双版(bǎn)纳空港型省级物流枢纽(niǔ)、县级物流(liú)集(jí)散中心建设,加快物流中心、分拨中心、配送终端联网,建(jiàn)设智慧物流信息平(píng)台(tái),实现(xiàn)对外集(jí)输与对内集配(pèi)的联动,完(wán)善物流支撑体(tǐ)系,促进物流、产业、市场融(róng)合。推动多式联运无缝衔接,降低物流运输(shū)成(chéng)本。
七、聚焦转型升级,着力构建现(xiàn)代产业(yè)体系
把产业转型升(shēng)级作(zuò)为扩大需求的基础和前提(tí),围绕“产业生态化、生态产业化”目标,紧紧抓住影响(xiǎng)新旧动能转换(huàn)的关键因素,突出信息化、数字化的引领、撬(qiào)动、赋能(néng)作用,加快数字转型、智能升(shēng)级、融合(hé)创新步伐,推动经济发展(zhǎn)质量变革、效率变革、动(dòng)力(lì)变革,实现(xiàn)产(chǎn)业基础高级化、产业链现代化,高(gāo)质量发展特(tè)色生物(wù)、旅(lǚ)游文化、健康养生、商贸物流四大产(chǎn)业,切实把资源优势转化为发展优势和竞争(zhēng)优势(shì)。
24.做精特色生物产业。以农业(yè)供(gòng)给(gěi)侧结构性改革为主线,以“基(jī)地规模(mó)化、种养标准化(huà)、经营产业化”为发展方向,巩固(gù)提(tí)升(shēng)基础较好的茶叶、橡(xiàng)胶(jiāo)、粮食、蔗糖(táng)等传统产(chǎn)业,大力发展优势明显的热(rè)带水(shuǐ)果(guǒ)、绿色有机蔬菜(cài)、鲜食玉米、傣药南药、区域性冬(dōng)繁(fán)良种等特色产业(yè),积(jī)极发展林木育种和(hé)育苗(miáo)、种子种苗培(péi)育、畜(chù)牧良种(zhǒng)繁殖(zhí)、鱼苗及鱼种场等生物育种产(chǎn)业,推进林下经济发展。坚持建好基(jī)地、培育龙头、打(dǎ)造品牌、拓展市场,建设现代(dài)农业产(chǎn)业园(yuán)、科技园、创业园,走规模质量(liàng)效益同步的现代农业发展(zhǎn)路子,提高农业综合生产能力(lì)和抗风险能(néng)力,夯实世界一(yī)流“绿色食品牌”根基。立足特色生物(wù)资源和区位优(yōu)势(shì),运用技术改造、工艺革新、淘汰落(luò)后产能等手段,改造提(tí)升橡胶、茶叶、蔗糖、粮(liáng)食、傣药南(nán)药等传统(tǒng)加(jiā)工产业(yè)。以新(xīn)技术应用、新(xīn)产品(pǐn)研发(fā)、新模(mó)式营销为牵引,培育(yù)壮大肉牛、粮(liáng)食、热带水果等符合市场(chǎng)需求的精深(shēn)加工产(chǎn)业。积极发展现(xiàn)代中(zhōng)药与民族药、生物农药、生(shēng)物肥料、生物饲料制造和高性能橡胶及弹(dàn)性体制(zhì)造等战(zhàn)略(luè)性新兴产业。把园区作为发展农产品(pǐn)加工业(yè)的主阵地、主战(zhàn)场(chǎng),明晰园区主导产业(yè),促进龙头(tóu)企业向园(yuán)区集中、承接产业向园区(qū)转移、关键(jiàn)要素在园区配(pèi)套(tào)、产(chǎn)业集群在园区高质量发展,着力延伸(shēn)产业链、提升价(jià)值链、完善
供应链。
25.做优(yōu)旅游文化产业。以打造全域旅游样板、建(jiàn)设世界旅游名城为目标,做好国(guó)际(jì)视野下的(de)旅游文化产业转(zhuǎn)型升(shēng)级、提质增效工作,主动融入大滇西(xī)旅游环线建设(shè),创建(jiàn)边境(jìng)旅游(yóu)试验区,发展跨境旅游,畅通“金四角旅游圈”,切实把西双版纳打造成(chéng)为面向国内、辐射东南(nán)亚的旅游目的地。大力(lì)发展森林旅游,推进乡村生态旅游,积极谋划(huá)建设(shè)半山酒店、精品酒店(diàn)、现代农业庄园,促进一二三产(chǎn)融合(hé)发展(zhǎn)。大(dà)力发展夜间经济(jì),释放游客、市民消(xiāo)费潜(qián)力。把雨林、普洱(ěr)茶、傣(dǎi)医药(yào)、水、农(nóng)耕、民俗(sú)六大(dà)生态文化融入旅游业,以文化赋能推动(dòng)旅游业(yè)高质量发展(zhǎn)。完善(shàn)“一部手机游(yóu)云南”西双版纳版块,构建智慧化旅游(yóu)服务体系。
26.做特健康养生(shēng)产业。围绕打(dǎ)造世界(jiè)一流健康生活目的地,抢抓国家和云(yún)南发展大健康产业和(hé)养老服务业的机遇,充(chōng)分挖掘(jué)州内独特的饮食、傣(dǎi)医药文化及避寒养生、地热温泉等资(zī)源,围绕傣药南药、天然药(yào)物、生物技术药、功效食疗农(nóng)产品等优势特(tè)色领(lǐng)域,大力发展(zhǎn)精准医疗、特色诊疗、康体保健(jiàn)、高端养生(shēng)、异地养(yǎng)老(lǎo)、运动健身、健康管理等服务,保持旅游地产健康发展(zhǎn),打造具有西(xī)双版纳特色的(de)健康养生产业。加快健康养(yǎng)生(shēng)产业数字化、标(biāo)准化、品牌化建设(shè),同特色生物、旅游文化(huà)产业深度融合发展,实现“吃、游、住、养(yǎng)”在西双版(bǎn)纳。
27.做强商贸物流产业。依托泛(fàn)亚铁路中线(xiàn)、昆曼国际大通道、沿边高速(sù)及水陆(lù)空口岸(àn)优势,加快建设高度(dù)社会化、专业化、标准(zhǔn)化(huà)、智慧化的现代商贸物流体系(xì),促进物(wù)流业(yè)与(yǔ)农业、制造业(yè)、商贸业、电子商务、金融业(yè)等融合发展,拓展物流融入产业链、价值链、供应链的广度和深度(dù),提升物流服务能力,把商贸物流产业培(péi)育(yù)成新的经济增长极。依托新(xīn)基(jī)建,大力发(fā)展信息、科技、金融、设计(jì)、法律(lǜ)、中介、会展等(děng)服务业,支持西双版纳现代服务创(chuàng)业园(yuán)及
电商(shāng)平台发展壮大(dà),更好服务和融入新发展格局,为(wéi)高质量发(fā)展提供新动(dòng)能。
八(bā)、深入推(tuī)进(jìn)新(xīn)型城镇(zhèn)化,优化发展(zhǎn)空间(jiān)布局
把(bǎ)新(xīn)型城(chéng)镇化(huà)作为构建新发展格局、实(shí)现高质(zhì)量发展的重要载体,统筹生产、生活、生(shēng)态空(kōng)间,构建多元、开放、高效、优质的(de)新型城镇化发(fā)展格局,实现生(shēng)产空间集约高效、生活空间宜居适度(dù)、生态空(kōng)间山清水秀,有效解决各族群众日益(yì)增长的(de)美好(hǎo)生活需要与发展不平衡不(bú)充(chōng)分之间的矛盾(dùn),实现(xiàn)以人为核心的城(chéng)镇化。
28.高起点布局城镇。构建以景洪(hóng)为核(hé)心(xīn),勐海、勐腊为两翼,纵贯南(nán)北的泛亚大通(tōng)道经(jīng)济(jì)带和串联东西(xī)的沿边(biān)高速公路(lù)经济带为骨架,中心集镇(zhèn)、口岸小镇、农场场部多个增长极为支撑,重点突出(chū)、优势互补、联动发展的“一核、两翼、两(liǎng)带、多极”城(chéng)镇新格局。景洪聚焦州域中心城市(shì)定位,统(tǒng)筹推进城市更新工作,推(tuī)进棚(péng)户区、老旧小区(qū)、城中村(cūn)改造,扩大城市开敞空间,加快引水入(rù)城(chéng)工(gōng)程进度,畅通城区交通网络,贯通环城道路,进一(yī)步完善(shàn)城市功(gōng)能(néng),提升城市(shì)品位,增强集聚效应,引领形成辐射周边(biān)的“半小时经济圈”。勐海聚焦(jiāo)中国普洱茶第一县(xiàn)、西(xī)双(shuāng)版纳(nà)春城定位,推动(dòng)景洪(hóng)—勐海(hǎi)同城化发展(zhǎn),打(dǎ)造以(yǐ)普洱茶为核心的全产业(yè)链(liàn),高质量发展勐(měng)海工业园区,建设普洱茶小镇(zhèn)、勐巴拉雨林小(xiǎo)镇和大益小镇,做大(dà)、做足(zú)、做好、做优茶文章,打造全(quán)国茶叶生态种植、精深(shēn)加工和现代营销示范区(qū)。勐腊聚焦(jiāo)对(duì)外开放(fàng)平台,充分(fèn)发挥好云南勐腊(磨憨(hān))重点开发开放试验区、中(zhōng)老磨憨—磨丁经济合(hé)作区的龙头引领作用,大力发展以(yǐ)高技(jì)术含量、高附加(jiā)值、高度(dù)资源(yuán)集约为主的(de)开放(fàng)型经济业态,巩固提升乳胶、肉牛、橡(xiàng)胶木加(jiā)工业,推进勐腊—磨憨一(yī)体(tǐ)化发展,积极推(tuī)动撤(chè)县设市工作。
29.高标准(zhǔn)规划城镇。围绕“热、傣、水、边(biān)”特色,突出规划引领作用,把规划深深植根于民族(zú)文化和地域文化深厚土(tǔ)壤,赋予城镇鲜明的地域特色、独特的自然人(rén)文(wén)景(jǐng)观和厚重的(de)历史积淀,提升(shēng)城(chéng)市内(nèi)涵(hán)。充分考虑中(zhōng)远期和近期、生产和生活(huó),统筹(chóu)衔接经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)、主(zhǔ)体功能区建设、资源利用、生态(tài)环境保(bǎo)护(hù)、基础设施建(jiàn)设等规划,确保各类各项(xiàng)规划之间定位相符(fú)、规模相配、功能相适。依法加强对规划实(shí)施全(quán)过程(chéng)的监督管理,强化规划执行,维(wéi)护规划的严肃性(xìng)、权威(wēi)性和相(xiàng)对稳定性,确保(bǎo)一(yī)张(zhāng)蓝(lán)图绘到底,一以贯之(zhī)抓(zhuā)落实。
30.高质(zhì)量建设城镇。重视历史文脉的传承、发(fā)展和(hé)展示(shì),弘扬传统(tǒng)文化和(hé)地域文化特色(sè),充分体现民族文化元素,提升城镇文(wén)化内涵,彰显生(shēng)态(tài)文化魅力。按照绿色(sè)、循(xún)环、
低碳要求,将生态文明理念(niàn)全(quán)面融入城镇建(jiàn)设,构(gòu)建绿色生产(chǎn)方式、生活方式(shì)和消费模式,让居(jū)民(mín)望得见山、看得见水、记得住乡愁。坚(jiān)持(chí)以人民(mín)为中心的发展理(lǐ)念,推进交通(tōng)、能源、市政等(děng)基础设(shè)施提档(dàng)升级(jí),建立城(chéng)镇教(jiāo)育、就业、医疗、文体等基本公共服(fú)务与常住人口挂钩机制,补齐城市基础设施和基本公共服务短板。
31.高水平管理(lǐ)城镇。坚持科(kē)学(xué)化(huà)、人性(xìng)化、精细(xì)化管理(lǐ)城镇,强化治(zhì)污、交通、卫生、绿化、给排水、治(zhì)安(ān)等方面(miàn)的动态管理和服务,持续开展城乡人居环境提升行动,落实长效管理措施,提升(shēng)城镇形象(xiàng)。运用5G、物联网、大数据(jù)等现代信息技(jì)术(shù),大力发(fā)展智(zhì)慧城管,构建“城市大(dà)脑”,加强(qiáng)城市管(guǎn)理和(hé)服务体系智能化建设,提(tí)升(shēng)城市(shì)治理能力和服务水平。
九、补齐(qí)农业(yè)农(nóng)村短(duǎn)板,全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴
围绕“产业好、生态好、乡风(fēng)好(hǎo)、治理(lǐ)好、生活好”目标,找准重点、突破(pò)难点、强化保(bǎo)障,优先发展农(nóng)业农村,做好脱贫攻坚(jiān)与(yǔ)乡村振兴政策、工作、群体、规(guī)划(huá)、力量统筹(chóu)衔接,促进乡村产业、人才、文(wén)化、生(shēng)态、组织全面振兴(xìng),加快农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富。
32.巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)。编制(zhì)实施“十四五(wǔ)”巩固脱贫攻坚成果专项规划,合理设定过渡期,确保过(guò)渡(dù)期内脱贫摘帽县“四个不摘(zhāi)”,保(bǎo)持帮扶措施(shī)、投入机制总体稳定。开展“建救助(zhù)平台”、“建产业帮扶全覆盖机制”、“建壮大(dà)村级集(jí)体经济帮扶机(jī)制”、“建扶志扶智机制”四个专(zhuān)项(xiàng)行动,实(shí)施脱贫出列村提升行动,争取(qǔ)脱贫县纳入乡村振兴重点帮扶县,建立农村低收入人口和(hé)欠发达地区帮(bāng)扶(fú)政策(cè)体系,健(jiàn)全农村社会保障和救助制度。巩固抓党建促脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ),安排优秀(xiù)年轻干(gàn)部到脱贫(pín)地(dì)区工作,有(yǒu)计划选派后备干(gàn)部(bù)到乡村振兴重点帮扶县乡挂(guà)职任职,鼓励高校毕(bì)业生到(dào)脱贫地区就业(yè)创业。
33.提升农业产业化水平。围绕产业兴(xìng)旺目标,按照构建现代农业产(chǎn)业(yè)体系、生产体系、经营体系的要(yào)求,加快(kuài)推进农业发(fā)展方式转变。加大对农业新型经营主体(tǐ)的支持力度,积极(jí)培育(yù)家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新主体,推进土地(dì)依法有序流转,提升农业适度规模(mó)经营水平。积极引导和(hé)支持农(nóng)民(mín)自愿联合发展专业协会、专(zhuān)业合作社等(děng)新型合作(zuò)组织(zhī)。健全农产品安(ān)全标准体系、质(zhì)量认证体系、质量安(ān)全检测体系(xì)、质量全(quán)程追溯体系,完善监管制度、强化监管手段,形成从田间(jiān)到餐桌全(quán)过程(chéng)的质量监管制(zhì)度。
34.提升农村生产生活条件。围绕生态宜居目标,大力实施乡村建设行动,推(tuī)动城镇公(gōng)共(gòng)设施和公共服务向农村延(yán)伸覆(fù)盖,着力改善农(nóng)村水、电(diàn)、路、气、房、网等基础设施。深入实施“七改三(sān)清”环境整治行(háng)动,配套完善村寨供(gòng)水、垃圾和污(wū)水处理、公厕、村内道(dào)路(lù)、绿化亮化(huà)、文化(huà)体育(yù)等
公益服务设(shè)施(shī),整治私(sī)搭乱(luàn)建、无(wú)序(xù)堆放(fàng)行为。
35.提升农(nóng)村精神(shén)文明(míng)。围绕乡风文明目标(biāo),以社会主义核心(xīn)价值观为引领,以新时代文明实践(jiàn)中心、所、站为载体,广(guǎng)泛开展“星级(jí)文明(míng)农户(hù)”、“五好文明(míng)家庭(tíng)”创建活动(dòng),加强农村公共文化服务体系建(jiàn)设,深入(rù)推进社会公德、职业道德(dé)、家庭美德、个人(rén)品德教(jiāo)育,推动有形(xíng)的(de)传统文(wén)化、民俗(sú)文化持(chí)续(xù)焕发生命力,加强科普工作,营(yíng)造(zào)相信(xìn)科学、抵制迷信,倡导勤俭节约、反对铺(pù)张浪费、反对大操大办的(de)良好氛(fēn)围,形成遵纪守法、诚实守信(xìn)、孝老爱亲、勤俭(jiǎn)节约的良好风尚,推动移风易俗,形成文明(míng)乡风、良好家风(fēng)、淳朴民(mín)风。
36.提升(shēng)乡村治理能(néng)力。围绕治理有效(xiào)目标,扎实开展(zhǎn)基(jī)层社(shè)会治理现代化建设(shè),坚持农村基层党组织(zhī)领导地(dì)位不(bú)动摇,乡镇党委和村党组织全(quán)面(miàn)领导乡镇、村的各类组(zǔ)织和各项工作。深入推进农村社区建设,坚(jiān)持共建共享(xiǎng),完(wán)善村民自(zì)治(zhì)机制(zhì),修(xiū)订完善村规(guī)民约,发挥村(cūn)民理事会、村“五老”等在(zài)改善乡村治(zhì)理中的积(jī)极作用。积极探索乡村治理新(xīn)模式(shì),完善民(mín)主(zhǔ)管理、民主(zhǔ)决策等民(mín)主协商机制,推进(jìn)村务公开,健全务实(shí)管用的(de)村务监督机(jī)制,加(jiā)强农村(cūn)法治、平(píng)安乡镇、平安村庄建(jiàn)设。
37.提升农民收(shōu)入水平。围绕生活富裕目标(biāo),培养(yǎng)和造就一批(pī)适(shì)应新时代(dài)要求的新型职业(yè)农民,增强参与市场竞争的能力(lì),强化胶农、茶农、特色种养能手技能培训,提高农村(cūn)劳动力素质,鼓励(lì)引(yǐn)导农民向城镇(zhèn)和非农产(chǎn)业转移(yí)就业,增加农民(mín)经营性收(shōu)入和工资(zī)性(xìng)收入。提升农村金融服务(wù)水平,建立农村产权抵押融(róng)资配套(tào)服务体系,推动农(nóng)村土地承包经营权、农村居民房屋权抵押融资实现(xiàn)突破,完善林权证(zhèng)和林(lín)木权证抵押贷(dài)款服(fú)务,提高农民(mín)财产(chǎn)性收入占比(bǐ)。
十、聚力深化(huà)改革创新(xīn),激(jī)发经济(jì)社会发展新动(dòng)能
把改革创新作为(wéi)引领高(gāo)质量发(fā)展的第一动力,综合运用改革(gé)思维和改革办法(fǎ),统筹考虑短期(qī)应(yīng)对和中长(zhǎng)期(qī)发展,在战略(luè)上布好(hǎo)局,在关键(jiàn)处(chù)落好子,在更(gèng)高起(qǐ)点上(shàng)谋划和推进改(gǎi)革创新,着力解决发展动力不足的问题。
38.深化重(chóng)点领域(yù)和(hé)关键环节改革。加快推(tuī)进有利于提(tí)高发展质量和效(xiào)益的改革,弥补技术短板(bǎn)、质量短(duǎn)板、品牌短板、环境短板和民生短板(bǎn),通过有效投资优化供给结构,扩大和(hé)增(zēng)加有效供(gòng)给、中高端供给,加速新旧动(dòng)能转换(huàn),促进经济社(shè)会长期可持(chí)续发(fā)展。加快推进有利于调动各方(fāng)面(miàn)积极性的改革,进一步转变政府职能,深化“放管(guǎn)服”改革,持续优化营商环境,推进(jìn)政务服务标准化、规范化、便利化(huà),深化政务公开,更大限度激发市(shì)场主体活力,提升社会创造力。加快推进有(yǒu)利(lì)于提高资源配置效率的改革,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配(pèi)置,真正让市场(chǎng)在资源配置中起决定性作(zuò)用(yòng),支持实体经济发展。更加注(zhù)重(chóng)改革的系统集成、协同高效,提(tí)升基本公共服务均(jun1)等化(huà)水平,让改革红利惠及全州(zhōu)各族群众。以垦区(qū)集团化(huà)农场企业化为(wéi)方向,深入推进新(xīn)一轮农垦(kěn)改革。构建金融有(yǒu)效支持(chí)实体经济体制机制(zhì),增强金融普惠性。
39.加快(kuài)民营经(jīng)济创新(xīn)发(fā)展(zhǎn)。坚持“两个毫不动摇”,坚持(chí)亲清新型政商关系(xì),完善各级领导干部挂钩联系民营企业工(gōng)作制度,建立规范化机制化政(zhèng)企沟通(tōng)渠道,进一步优化(huà)服务,为各类所(suǒ)有制企业(yè)营造公平、透明、法治的发展环境。进一步落实鼓(gǔ)励和引导支持民营经济发展的各项政策措施,鼓励有(yǒu)条件的民营企(qǐ)业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约(yuē)束(shù)有效(xiào)、运行(háng)高效灵活(huó)的现代企业(yè)制度,积极搭建(jiàn)面向民营企业的公共服务平台,建立民营企(qǐ)业与高(gāo)等院校、科研院所合(hé)作培养创(chuàng)新人(rén)才的有效(xiào)机制,鼓励(lì)企业引进高科技人才,强化知识产(chǎn)权保护,弘扬企(qǐ)业家精神,激发(fā)民营企业创新创造活力。
40.强化(huà)高质量人才培养。坚持问题导向,健全体制机(jī)制,加大培养力度,创新引才方式,深化人才发展体制机制改革,着(zhe)力破(pò)解制约人(rén)才(cái)发(fā)展的瓶颈(jǐng),努力营(yíng)造靠政策吸引人才(cái)、靠改革激活人才、靠培训提升人才、靠事业成就(jiù)人(rén)才的良(liáng)性机制(zhì),构建全方位(wèi)、全周期的人才服务生态系统,全面(miàn)激发人才创新创业活力(lì),努力把人才培(péi)养(yǎng)好,确保人才(cái)留得住、能(néng)融入(rù)、有发(fā)展(zhǎn),让人才成为推动发(fā)展(zhǎn)的核心动(dòng)力,让更多更(gèng)好的人才留(liú)在边疆(jiāng)、扎根基层,安心干事创业。
41.坚(jiān)持科技创(chuàng)新引领发(fā)展。整(zhěng)合中央(yāng)、省驻州(zhōu)科研机构力量(liàng),鼓励(lì)支持(chí)科技创新,开展生(shēng)物多样性保护与利用、生命(mìng)健康、热区特(tè)色现代农业(yè)、新材(cái)料、绿色能源、灵(líng)长类动物(wù)研究等(děng)特色领域的基础研(yán)究(jiū),大幅度提高(gāo)科技(jì)成果转化率及产业(yè)化率,以科技创新催生新发(fā)展动(dòng)能,加(jiā)快推动产(chǎn)业由中低端(duān)向中高端迈进,切实增强科技对经济社会发(fā)展的支撑引领(lǐng)作用,塑造更(gèng)多依(yī)靠创新驱动、更多发挥先发优势的(de)发(fā)展架构,牢(láo)牢抓住引领(lǐng)发展的主动权。
42.大力建设“数字西(xī)双版纳”。全(quán)面(miàn)加速经济社会数字化转型,推进资源数字(zì)化(huà)、数字(zì)产业化和产业数字化,构建数据生态,整合(hé)产业链、供应链(liàn),推进(jìn)数字(zì)经济与实体经(jīng)济深度融合,走“以(yǐ)应(yīng)用(yòng)换产业、市场换产业”的(de)路(lù)子,吸引一流企(qǐ)业(yè)到西双版纳(nà)推广运用数(shù)字化的新技术(shù)、新业(yè)态(tài),加快农业数字化转型、工业互(hù)联(lián)网建设和(hé)服务(wù)业数字化发展,加(jiā)强数(shù)字社会、数字政(zhèng)府、智(zhì)慧(huì)城市建设,加(jiā)强数(shù)据共(gòng)享(xiǎng)和安全保(bǎo)护,把数(shù)字经济打造(zào)成为引(yǐn)领高质量(liàng)发展的强大引擎。
十一、践行(háng)以人民为中心(xīn)的发展思想,持续增(zēng)进民生福祉(zhǐ)
坚持发展为了(le)人民、发展依靠人民、发展成果由人(rén)民共享,把实现好、维护(hù)好、发展好最广大(dà)人民根本利益(yì)作为发展的(de)出发(fā)点和落脚点,尽力而(ér)为、量力而(ér)行,厚植人民幸福之基(jī)、社会和谐之本、经(jīng)济发展之源,健全基本公共(gòng)服务体(tǐ)系(xì),更好统筹(chóu)新冠肺(fèi)炎、登革热疫情(qíng)常态(tài)化防控和经(jīng)济(jì)社会发展工作,扎实做好“六稳”工作(zuò),全面落实“六(liù)保”任务,千方百计增加城乡居(jū)民(mín)可支(zhī)配收入,着力解决人民群众(zhòng)所需所(suǒ)急所(suǒ)盼,促进人的全面发展和社会(huì)全(quán)面进步,使全州各族群(qún)众有更(gèng)多获得(dé)感(gǎn)、幸福感、安(ān)全(quán)感。
43.健全(quán)完(wán)善教育体(tǐ)制机制。抓好立德树人系(xì)统化落实机制、大中小幼一体化德(dé)育体系、学前教(jiāo)育成本负担机(jī)制及德技并修、工(gōng)学(xué)结合育人机制等改革举措的(de)贯彻落实,加大教育投入力度,着力(lì)促进教育(yù)公平,提升学前教育、义务教育(yù)、高中教育有效(xiào)供给能力和水平。提高滇西应用技术大学傣医药(yào)学(xué)院和西双(shuāng)版纳(nà)职业(yè)技术学院办学水平,推(tuī)动职业(yè)技术学院升格为省管高校,争(zhēng)取在西(xī)双版纳(nà)开办热带林(lín)学院和综合性国门(mén)大(dà)学,不断提升“留学西(xī)双版纳”品(pǐn)牌吸引力,推进老年教育,完善特殊教育(yù)保障(zhàng)机制,增强教育服务边疆经济社会发(fā)展的能力。
44.健全完(wán)善就业保障(zhàng)体系。实施就业优先政策(cè),积极拓宽就业(yè)渠道,千方百计扩(kuò)大就业创业规模,拓宽就(jiù)业途径,实现多形式就业(yè)。落实好减负稳岗就(jiù)业措施,落(luò)实税(shuì)收减免、岗(gǎng)位补贴、培(péi)训(xùn)补贴、社会保险(xiǎn)补贴(tiē)、技能鉴定(dìng)补贴等政策,提(tí)升就业服(fú)务水平,支持劳务经纪中介机构发展,促进高校毕(bì)业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、残疾人就业创业,鼓(gǔ)励更多(duō)农村富余(yú)劳动力就地就近和出州出省就业,更多外出经商务工人(rén)员带(dài)着资金、技术和市场渠道返乡创业。
45.健全完善公共文化服务体系。实施文明创(chuàng)建工程,拓(tuò)展(zhǎn)新时代文明实践中心建(jiàn)设。坚持以人(rén)民为中心的创作导向(xiàng),实施文化精品、文(wén)化名家工(gōng)程。推进媒体深(shēn)度融合发展,做强新型(xíng)主流媒体,用(yòng)好县级融媒体中心(xīn)。开展千里边疆文化(huà)长廊(láng)建设,推进城乡公共文化服务(wù)体系(xì)一体化建设,加大对脱(tuō)贫地区、边境地区公共文化服务建(jiàn)设支持力度(dù),实(shí)施(shī)文化惠民(mín)工程,加强实体书店建设,推动公共(gòng)文化数字化,推进国(guó)门(mén)文(wén)化(huà)建设(shè),广泛(fàn)开展群众性文(wén)化活动和全(quán)民健身运(yùn)动(dòng)。
46.健全完善医疗卫生保(bǎo)障体系。完善(shàn)多(duō)层(céng)次医(yī)疗保障体系(xì),深化(huà)公立医院综合(hé)改革,强化公立医院(yuàn)公(gōng)益属性(xìng),完(wán)善分级诊疗(liáo)机制,推进紧密(mì)型医(yī)联(lián)体建设(shè),加快(kuài)提(tí)升县、乡、村医疗服务能(néng)力,争取州傣医医院升(shēng)格(gé)为三级甲等国门医院、挂(guà)牌云南省傣医医(yī)院。实施重大传染(rǎn)病救治能(néng)力(lì)和疾控机构核心能力“双提升”工程,毫(háo)不松懈抓好重大传染病防控,完善中(zhōng)老跨境(jìng)传染病防控体系。提升健(jiàn)康教(jiāo)育(yù)、慢病管理和残疾人康复服(fú)务。持续(xù)推进医保(bǎo)治理创新,增强(qiáng)医保的公平性、协(xié)调(diào)性,充分发挥医(yī)疗保障减(jiǎn)轻群众就(jiù)医负(fù)担、增进民生福祉的重大作用,促进医药(yào)服(fú)务高质量协(xié)同发(fā)展。
47.健全完(wán)善(shàn)住房保障体系(xì)。坚持政(zhèng)府主导(dǎo)、社会(huì)参(cān)与,加强保障性住房规(guī)划建设,加快建立(lì)多主(zhǔ)体供给、多(duō)渠道保(bǎo)障、租购并(bìng)举的住(zhù)房制(zhì)度,努力构建科学、稳定、保基本、可持续,既(jì)解决群众现实住房困难问题,又兼顾未来(lái)新(xīn)增需(xū)求的(de)住(zhù)房保障新(xīn)体系。守住“房(fáng)住不炒”底线(xiàn),保持房地产业平稳(wěn)健康发展。
48.健全(quán)完善养老(lǎo)保障体系。不断完(wán)善基(jī)本养(yǎng)老(lǎo)保险、企业补充养老保险(xiǎn)、个人储蓄(xù)性养老保(bǎo)险、商业养(yǎng)老保(bǎo)险共(gòng)同(tóng)参与的(de)社会养(yǎng)老保险体系,切实发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老等民生服(fú)务领域市场化改革(gé),增强多层次多样化(huà)供给能力,更好实(shí)现社会效益与经济效益相统一。
十二、提升治理能力,建设(shè)更高水平的平安(ān)西(xī)双版纳
坚持(chí)总体国家安全观,统筹发(fā)展和安全(quán),增(zēng)强忧患意识,发扬斗争精(jīng)神(shén),强化(huà)底线思维,把安全发展贯穿经济社会各领域和全过程,做到居安思(sī)危,以更扎实的(de)作风(fēng),更强烈(liè)的担当,更有力的(de)举措,防范(fàn)和化解影响现代化进程的各种风险,筑牢(láo)祖国(guó)西南安(ān)全稳定(dìng)屏障(zhàng)。
49.增强国家安全意识。完善党(dǎng)对(duì)国家安全工作(zuò)的集中统一领导,加(jiā)强(qiáng)国家安全宣传教育,增强各族干部群众国家安全(quán)意识、国防(fáng)意识、边境意识、国门(mén)意(yì)识(shí),巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态(tài)安全,提高管网(wǎng)、治网(wǎng)、用网、建网能(néng)力和水平(píng)。严密防范和严厉打(dǎ)击敌对势力渗透、破(pò)坏(huài)、颠覆、分裂活动,打击暴(bào)力恐怖(bù)活动。
50.维护边境社会安全。构筑共建(jiàn)共治(zhì)共享边疆社会治理新格局,做好党政军(jun1)警民“五位一体”合力强边(biān)固防工作(zuò),全面实施科技控边战略,加快推(tuī)进人防、物防、技防“三位(wèi)一体”的边境立体(tǐ)化防控体系(xì)建设(shè),加强沿(yán)边基础设(shè)施建设,提升边境巡防(fáng)巡逻能力,完(wán)善公共(gòng)安全风(fēng)险监(jiān)测预警体(tǐ)系,把边疆建设得更加稳固安全。坚持专群(qún)结合、群防群治,健全社会治安防(fáng)控体(tǐ)系,加大管边控边力度(dù),坚决(jué)防范和打击(jī)黑恶势力(lì)及跨(kuà)境违(wéi)法(fǎ)犯(fàn)罪活动,全面开展(zhǎn)第五轮禁毒人民战(zhàn)争(zhēng)。正确处理(lǐ)新形势下人民内部(bù)矛盾,坚持和(hé)发展新时代具有西双版纳(nà)特色(sè)的“枫(fēng)桥经验”,畅(chàng)通和规范群众诉求表达、利益(yì)协调、权(quán)益保障通道,健全完善信访制度(dù),完善各类调(diào)解联动工作体系、机制,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解(jiě)、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
51.维护(hù)国(guó)家经济安全。落实粮食安(ān)全(quán)行政首长负责制,划定(dìng)并(bìng)保护好永久基本(běn)农田,保持粮食(shí)播(bō)种面积和总产量稳(wěn)定,保障粮食(shí)安全。维护水(shuǐ)利、电力、供水(shuǐ)、油气、交(jiāo)通、通信(xìn)、网络、金融等重要(yào)基础设施安全。保持打(dǎ)击整治资(zī)源环境问题高压态势(shì),毫不松(sōng)懈(xiè)加强生态环境(jìng)保护,筑牢祖国西南(nán)生(shēng)态安全屏障。坚决遏制(zhì)政(zhèng)府隐性债务增量,稳妥化解(jiě)政府隐性债务(wù)存量,维护(hù)金融安全,守住(zhù)不发(fā)生系统性区域(yù)性风险底线。
52.保障群众生命安全。坚持(chí)人民至上(shàng)、生命至上,把(bǎ)保护各(gè)族群众生命安全(quán)摆在首位,全面提高公共安(ān)全保(bǎo)障能力。完善(shàn)和(hé)落实安全(quán)生产(chǎn)责任制,加强安全生(shēng)产监管执法,有效(xiào)遏(è)制危险化学品(pǐn)、非煤矿山、建筑施(shī)工、交通、消防等重特大安全事故。强(qiáng)化(huà)边(biān)境生物(wù)安全保护(hù),提(tí)高食品药品等(děng)关系人民(mín)健(jiàn)康产品和服务的安(ān)全保障水平。提升森(sēn)林火(huǒ)灾、地质灾(zāi)害、地震、水旱灾(zāi)害、气(qì)象灾害等自然灾害(hài)防御工程标准。完善应急管理体系和工(gōng)作机制,加(jiā)强应急物资(zī)保障体系(xì)建设,提(tí)高防灾(zāi)、减灾、抗灾、救灾能力。
53.落实军民(mín)融合深(shēn)度发展战略。深入贯(guàn)彻习(xí)近平强军(jun1)思想,牢(láo)固(gù)树立(lì)军地一盘棋思想,拓宽战略视野,增强(qiáng)大(dà)局观念,凝聚融(róng)合发展,建立推动军民融合发展的统一(yī)领导、军(jun1)地协调、需求对接(jiē)、资(zī)金共享(xiǎng)机制,把(bǎ)国(guó)防和军队现代化(huà)建设融(róng)入全州经济社会发展(zhǎn)各领(lǐng)域。
十三、加强党的全面(miàn)领导(dǎo),为高质量发(fā)展提(tí)供根(gēn)本保证
实(shí)现“十四五”规划和二○三(sān)五年远景(jǐng)目标,必须(xū)坚(jiān)持党的(de)全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,全面贯彻党的基本理论(lùn)、基(jī)本(běn)路线、基(jī)本(běn)方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两(liǎng)个(gè)维(wéi)护”,自觉(jiào)在思想上政治(zhì)上行动上同党中央保持(chí)高度一致,确保党始终总揽全局、协调各方。
54.提高党领导(dǎo)高质量(liàng)跨越式(shì)发展的(de)能(néng)力。把不忘初心(xīn)、牢记使命作为(wéi)加强党的建设(shè)永恒课题和全体党员、干部终身课(kè)题常抓不懈,以“强基层(céng)党建,固千里(lǐ)边疆”为载体,建立健(jiàn)全坚(jiān)持和加强党的全(quán)面领(lǐng)导的组织(zhī)体系、制度体系,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动(dòng)工作,提高各级干部抓落实能力特别是解(jiě)决实际问题的能力(lì),不折不扣抓好(hǎo)党(dǎng)中央决(jué)策部署和习近平总书记考察(chá)云南重要讲话精(jīng)神的贯彻落实,确保党中央、省委政令畅通(tōng)、上(shàng)下对称、令行禁止。以(yǐ)新(xīn)发展理(lǐ)念引领(lǐng)经济高质量发展,推动省委、省政府“两型三(sān)化”现代产(chǎn)业体系(xì)建设和打造(zào)世(shì)界(jiè)一(yī)流三张“绿(lǜ)色牌”、世界旅(lǚ)游(yóu)名(míng)城等重大部署(shǔ)在西双版(bǎn)纳落地生根、开花(huā)结果,扎实(shí)把党组织的组织(zhī)优势、组(zǔ)织(zhī)资源、组织活(huó)力转化为发展优势、发展(zhǎn)资源和发展活力。
55.推进社会主义政(zhèng)治建设。坚持党的领导、人民当(dāng)家作主、依(yī)法治国有机统一,加强人大对“一(yī)府(fǔ)一委两院”的监督(dū),加强(qiáng)人民政(zhèng)协专门协商机构建设(shè),推进(jìn)协商民主广泛多层制(zhì)度化发展。坚持和完善(shàn)民族区域自治(zhì)制度(dù),巩固发展平等团(tuán)结互助和谐(xié)的(de)社会主义民族关系。坚持宗教中国化方向(xiàng),积极(jí)引导宗教与社会主义社会相(xiàng)适应。增强(qiáng)群众自我管理、自我服务、自(zì)我教育(yù)、自我监督实(shí)效,推动(dòng)工青妇等人民团体把各自(zì)联系的群众紧紧凝聚(jù)在党的(de)周围。发挥统一战线(xiàn)优势作用,促(cù)进政党关(guān)系(xì)、民族(zú)关系、宗教关系、阶层关(guān)系、海(hǎi)内(nèi)外(wài)同胞关系和谐,巩固和发展大团结大联合局面。坚(jiān)持法治国家、法治政府、法治(zhì)社会一体建设(shè),加强自治州立法,提高依(yī)法行(háng)政水平,深入推进“八五(wǔ)”普法,使(shǐ)全民守(shǒu)法普法(fǎ)成为社会治理的法治(zhì)基础。
56.驰(chí)而不息(xī)推进全面从严治党。推动主体责(zé)任和监督责任(rèn)同向发力,营造干(gàn)部清正、政府清廉、政治清明、社会清(qīng)朗的政治生态和良好发展环境(jìng)。紧(jǐn)盯不收敛不收手,坚(jiān)决查(chá)处重点(diǎn)领域和群众(zhòng)身边腐(fǔ)败问题,一体推进不敢腐(fǔ)、不能腐、不想腐的(de)有效机制。锲而不舍落(luò)实中央八项规定精神,持(chí)续(xù)推进(jìn)作风(fēng)建设,切实为基层减负,落实(shí)党(dǎng)员干(gàn)部(bù)直(zhí)接联系服务群众制度,打通(tōng)服务群众“最(zuì)后(hòu)一(yī)公里”,坚决防止“四风”问题反弹。健(jiàn)全党(dǎng)委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体(tǐ)系(xì),持续(xù)深化纪(jì)检监察体制改革(gé),推(tuī)动纪检(jiǎn)、监察、巡察有机贯通,强化对公权力运行的(de)制约和监督。精准(zhǔn)运用监(jiān)督(dū)执纪“四种形态”,加强党内监督与人大、政协、审计(jì)、群(qún)众、舆(yú)论等(děng)监(jiān)督统筹衔接(jiē),密切党群干群关系,以(yǐ)党风廉政建设和反腐(fǔ)败斗争的实际(jì)成效取(qǔ)信于民。
57.健全规划制(zhì)定和落实机制。按照(zhào)党的十九届五中全会精神(shén)、省委十届十(shí)一次(cì)全会部署和州委八届(jiè)十(shí)次全会安排,充分发挥规(guī)划的(de)导(dǎo)向引(yǐn)领作(zuò)用(yòng),科学(xué)编制州、县市“十四五”规划纲要(yào),建立健全“多规(guī)合一(yī)”国土空(kōng)间规划体系,编制实施各类(lèi)专项规划和方案,形成定位准确、边界(jiè)清晰、功能互补、统一衔(xián)接的规划体(tǐ)系。深刻认识和把握社会主要矛盾(dùn)发(fā)展变(biàn)化带来的(de)新特征新要(yào)求,加(jiā)强(qiáng)前(qián)瞻性思考(kǎo)、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,夯(bèn)实(shí)发展基(jī)础(chǔ)、发挥比较优势、补齐短板弱项,构建高质量跨越式发展指标(biāo)体(tǐ)系,实现(xiàn)发展规模、速度、质量、结构(gòu)、效益、安全相统一(yī)。健全政策协调和工作协同工作机制,完善规划实施评估机制、调整修订机(jī)制和监督考核机制,确保“十四五(wǔ)”发(fā)展各(gè)项(xiàng)目标任务落到实处(chù)。
蓝图催人奋进,未来任重道远。让我们更加紧密团结在以习近(jìn)平同志为核心的党中央周(zhōu)围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)为指导,勇(yǒng)于担当、主动作为、齐心协力,夺(duó)取(qǔ)社会主义现代化建设(shè)新胜利,谱写好中国梦的西(xī)双版(bǎn)纳篇章。
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