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区块链监管分(fèn)水(shuǐ)岭(lǐng):从“去伪”到“存真”

2021-10-20 09:34

2016年之前,中国鲜(xiān)见区(qū)块链方面的政策文件(jiàn),到2016年(nián)10月由工信部发布《中国区块链技术和应(yīng)用发展白皮书(shū)(2016)》,建议各级政府主管部门结合我国区块(kuài)链技术和应用发(fā)展(zhǎn)情(qíng)况,及时出台区块链技(jì)术和产业发展扶持政策。

2017年,关(guān)于区块链技术的各项鼓励与支(zhī)持政策出现井喷状(zhuàng)态(tài),同时ico也呈现爆发(fā)之势。同年9月4日央(yāng)行等7部委联(lián)合发表《防范代币发行融资风险的公告(gào)》,整顿(dùn)ICO乱象。但在ICO停(tíng)了之后,假借区块链之名(míng),行传销、诈骗等(děng)融资炒(chǎo)币(bì)活动反而愈演愈烈。

2018年8月(yuè)24日,银保监(jiān)会、中央网信办(bàn)、公安部、人民银(yín)行和(hé)市场监管总(zǒng)局联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区(qū)块链”名义进行风险集资的风险提示(shì)》(下(xià)称“提示”)。这次(cì)监管实际上是对2017年9月(yuè)4日(rì)央行(háng)等7部委(wěi)联合发表《防范(fàn)代(dài)币发行融(róng)资风险(xiǎn)的公告》的深(shēn)化(huà),重点是提示“打(dǎ)着区块链旗号(hào)”、“并(bìng)非真正(zhèng)基于区块链技术”、“理性(xìng)看(kàn)待区块(kuài)链等问题(tí)”的表述,其实(shí)质(zhì)并(bìng)未否认区块链的价值(zhí)。同(tóng)时(shí),出台“提(tí)示”的(de)部(bù)委出现(xiàn)了公安部的身影(yǐng),这表明利用区块链、虚拟货币(bì)等新兴事(shì)物实施的(de)违法犯罪(zuì)活动已经引起了刑事侦查机关的注意。

这两次监管文(wén)件的核心重点是“去(qù)伪”。

2019年1月10日,国家互联网(wǎng)信息办公(gōng)室发布(bù)《区块链信息服务管理规定》(简(jiǎn)称(chēng)“规定(dìng)”),自2019年(nián)2月15日起施(shī)行。“规定”对区块(kuài)链采用的是“备案制”,如(rú)第四(sì)条(tiáo)中(zhōng)规定:“区块链信息服务提供者(zhě)应当在提供服务之(zhī)日起(qǐ)十个工作日(rì)内通过国家互联网信息办公(gōng)室区块链信息服务备案管(guǎn)理(lǐ)系统进行(háng)备案,备案信息主要包括服务提供者(zhě)、服务类别、服务形式(shì)、应用领(lǐng)域、服(fú)务器地址等(děng)信息。”这意(yì)味着,“伪”区块链项(xiàng)目可能备不了案,真的项目也就留了下来。所以“规定”核(hé)心是存真(zhēn)。

2020年10月,国家(jiā)网信(xìn)办发布第四批区块链(liàn)信息服务备案清单,至此,已通过备案的区(qū)块链(liàn)信息服务项目的数(shù)量(liàng)已(yǐ)经达到(dào)1015个。当备(bèi)案渐渐走向常态化,越来越多的大型企业和上市公司已出现(xiàn)在备(bèi)案名(míng)单(dān)中,这对规范(fàn)和强化区(qū)块链信(xìn)息(xī)服务安全意识、培育良好的中国(guó)区块链产业生态有(yǒu)着重要(yào)的启(qǐ)发和指引作用。
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